События весны 2022 года создали ситуацию, когда стали часто обсуждаться вопросы национализации, конфискации предприятий, компаний, иностранных фирм и их активов на территории России. Рассматриваются различные варианты, в том числе получение или передача активов в широком смысле под управление органам власти или уполномоченным государствам иным компаниям.
История, как полагают некоторые эксперты, идет по кругу. Национализация (более широкая, по мнению большинства, форма конфискации) активно проводилась в военное время на протяжении всей истории человечества в самых разных государствах, когда само нахождение другой страны в статусе «врага» дает повод к изъятию имущества. Мы решили рассмотреть исторический опыт конфискации бизнеса в разных странах.
Конфискация
Конфискация использовалась буквально с древних времен для изъятия имущества, использованного или приобретенного неправомерно. Упоминания о конфискации встречаются в Ветхом Завете, греческом и римском праве. Древний Рим, заложивший основу всего современного права, юридически оформил конфискацию как меру правового воздействия.
В Средние века конфискацию активно практиковала инквизиция.
Первый закон, разрешающий гражданскую конфискацию в США, был принят Конгрессом в 1789 году в качестве санкции за использование судов в таможенных нарушениях. В 1978 году Конгресс расширил закон, разрешив конфискацию всех денег, использованных или приобретенных в результате незаконной торговли наркотиками, а в 1984 году разрешил конфискацию недвижимого имущества.
В большинстве государств мира общая конфискация имущества не предусмотрена законодательством и проводится только специальная конфискация — это конфискация имущества и иных доходов, полученных в результате совершения преступления, и конфискация орудий и средств преступления.
Кейс 1. Merck & Co
Предприятие начиналось как аптека «Ангел». Через два столетия ее филиалы работали в крупнейших городах Европы. В начале XIX века потомок основателя, Эмануэль Мерк, создал химико-фармацевтическую фабрику, которая, в частности, первой начала коммерческое производство морфина, а с 1884 года и кокаина.
Компания активно экспортировала свою продукцию в США. К концу века в головной компании начали подозревать, что американские дистрибьюторы Merck используют бренд для продажи низкокачественного товара. Для защиты репутации в 1887 году фирма открывает представительство в Нью-Йорке, а в 1891 году для его руководства направляет туда Георга Мерка, внука Генриха Эмануэля Мерка. В 1899 году тот приобретает участок в штате Нью-Джерси, на котором строится фабрика и лаборатория. Здесь же вплоть до 1990-х годов размещалась штаб-квартира Merck & Co. Первоначально дочернее предприятие занималось исключительно импортом из Германии, но с 1903 года было налажено собственное производство.
Все изменилось со вступлением США в Первую мировую войну. В 1917 году Георг Мерк был вынужден разорвать официальные отношения с материнской компанией по политическим причинам. Он также добровольно передал почти 80 % акций Merck & Co. (доли компании E. Merck) Конторе по управлению иностранной собственностью (APC) в надежде, что их вернут по окончании войны. Но в 1919 году акции компании были выставлены на открытый аукцион, на котором Георг Мерк выкупил их за $3,75 млн. С тех пор Merck & Co. становится независимой компанией на территории Соединенных Штатов.
Теперь перенесемся на другой континент. Злополучное убийство Франца Фердинанда и вступление Российской Империи в Первую мировую стало поводом для борьбы с «немецким засильем», как называют его историки. Избавление от «немецкого элемента» активизировалось с Указом Совета Министров Российской империи от 28 июля 1914 года. Он установил ограничение правоспособности для физических и юридических лиц, связанных с «воюющими против России странами». Подданные Германии и Австро-Венгрии могли быть высланы как из пределов страны, так и перемещены из пределов одних местностей в другие в принудительном порядке по решению региональных властей. Некоторое имущество иностранных подданных — например, гражданские суда и автомобильный транспорт — реквизировались. Здесь имеет место не только конфискация имущества по признаку иностранного капитала, но и просто «врага государства».
Кейс 2. Красная атака на капитал
Не менее активно происходила идеологическая национализация после Октябрьской революции 1917 года. После превращения Российской Империи в Республику национализации подвергается большая часть частных компаний. Всего с ноября 1917 по март 1918 года, по данным Промышленно-профессиональной переписи 1918, было национализировано 836 промышленных предприятий. В этот период, который стал известен как «Красная атака на капитал» (или «красногвардейская атака»), темпы отчуждения заводов и предприятий обогнали темпы установления управления национализированными компаниями.
Широко известно, что первым предприятием, национализированным в первую волну 1917 – 1918 годов стала Ликинская мануфактура А. В. Смирнова во Владимирской области. Основателем мануфактуры был крестьянин-старообрядец, бывший мастеровой Никольской мануфактуры, Василий Смирнов — он открыл собственное дело около 1850 года. Его сын, Алексей Смирнов, принял управление производством после смерти отца.
17 ноября 1917 года Владимир Ульянов лично подписал декрет о национализации предприятия: «Фабрику товарищества Ликинской мануфактуры А.В. Смирнова при поселке Ликино Владимирской губернии, со всеми находящимися при ней материалами, сырьем и прочим объявить собственностью Российской Республики». На словах он сказал делегатам, что если они могут сами запустить фабрику, то пусть так и делают, «но только с тем условием, что денег у государства не просить. Их нет». Через месяц фабрика заработала вновь. Национализированное предприятие уже работало на молодую советскую республику.
Национализация
Национализация — это передача в собственность государства земли, промышленных предприятий, банков, транспорта или другого имущества, принадлежащего частным лицам. Национализация может осуществляться через безвозмездную конфискацию, а также через полный или частичный выкуп (или реквизицию).
Пионером национализации в ее современном понимании была Франция времен Великой Французской революции. Декретом от 10 октября 1789 года была проведена национализация церковного имущества в пользу государства. Выгодоприобретателями реформы были, как ни странно, священнослужители низшего ранга, которые работали в больницах для бедных: они, попав в ранг государственных служащих, значительно увеличили свои доходы. Также довольны были крестьяне, расширившие свои земельные наделы за счет территорий, ранее принадлежавших церкви.
Новый кейс?
Вернемся к событиям в России. Начавшаяся (а точнее, вошедшая в новую острую фазу) экономическая война Запада с Россией вынудила правительство рассматривать национализацию иностранных компаний как ответную меру на санкционное давление, предупреждение банкротств и сохранение рабочих мест. Предполагается, что мера распространится на компании, в которых 25 % и более акций (или долей) принадлежит иностранным лицам из «недружественных государств», то есть тех, кто принял любые меры ограничительного характера в отношении России, её юридических или физических лиц
В список первых 60 компаний, которых должны были осчастливить внешним (российским) управлением, попали Volkswagen, Apple, IKEA, Microsoft, IBM, Shell, McDonald's, Porsche, Toyota, H&M и другие. В этом ряду нам интереснее всего, разумеется, «Макдоналдс», потому что здесь уже видны какие-то результаты.
Как известно, новым владельцем ресторана стал новокузнецкий нефтяник Александр Говор. До этого он управлял 25 ресторанами сети в Сибири, хотя, полагают, что его кандидатура была выбрана не по этой причине. Сам Говор умалчивает о стоимости покупки, говоря, что это были «символические деньги». Впрочем, ВВС в своем июньском материале высказывает мысль о том, что финансировать сделку мог «Совкомбанк», несмотря на то, что он (банк) находится под санкциями США и ему запрещено проводить сделки с американскими компаниями.
Многие участники рынка считают Говора лишь номинальным владельцем «Макдоналдса», а реальными бенефициарами могут быть крупные корпорации, госбанки или сильные мира сего, оказавшиеся под санкциями. Говор же отрицает причастность «Совкомбанка» к сделке.
Как замечает гендиректор консалтинговой компании Restcon, Елена Перепелица, которую цитирует издание VC, никто не знает, как было на самом деле, возможно «это и была национализация». По ее словам не обязательно менять владельцев, чтобы национализировать бизнес, достаточно ввести в управление правильных людей, которые будут контролировать денежные потоки.
Вступаем ли мы в новую эпоху экспроприации частного во благо процветания государства, и реализуется ли с помощью новой национализации одна из ее основных целей — предотвращение иностранного господства в экономике — покажет время.
Ждем вас в нашем телеграм-канале: https://t.me/onlinepatent
