В Тюменской области сложилась очень необычная ситуация с пассажирскими перевозками, о которой рассказывает "Солидарность". Власти пообещали перевозчикам компенсировать расходы на обновление автопарка. Компании влезли в кредиты, но обещанные субсидии не получают. А вот на короткие, месячные контракты с серыми перевозчиками, которые работают с персоналом без трудовых договоров, эти деньги находятся. Причем за один месяц по короткому контракту можно получить в 30 раз больше денег, чем по длительному. Одно из предприятий, пострадавшее от такой политики, уже всерьез задумывается о забастовке.
БЕЗ КОМПЕНСАЦИЙ И РЕГИОНАЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ
- У нас возникла проблема. Точнее, она не возникла, а накопилась за пару лет, - рассказывает Нугуман Залялятинов, председатель Тюменской территориальной организации профсоюза автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. - У нас сменился начальник главного управления строительства Тюменской области. Новым начальником стал Перевалов Павел Анатольевич. Соответственно, он курирует и вопросы транспорта. Мы с ним обсуждали весь наш круг проблем: серую занятость, недофинансирование и так далее. В первый раз мы с проблемами столкнулись в годы коронавируса, когда нам обещали, что возместят перевозчикам ущерб из-за самоизоляции и маленького пассажиропотока. Но компенсировали не всем и не полностью: кому-то дали всю сумму, а кому-то нет. В итоге мы как-то это проглотили. Начался мир, дружба, встречи, награждения на профессиональные праздники… Региональное отраслевое соглашение существовало, и оно всех устраивало.
И вот у нас в 2021 году появляется приказ № 351, который стал включать в расчеты начальную цену контракта: зарплату работников, расходы на запчасти и горюче-смазочные материалы, стоимость пробега на километр и прочие вещи, - продолжает профлидер. - Зарплата рассчитывалась по отраслевым соглашениям: федеральному, региональному или территориальному. А если их нет - нужно брать среднее значение по крупному предприятию в городе, в субъекте Российской Федерации. А у нас перед подписанием бюджета как раз заканчивалось региональное соглашение. Переговоры о новом соглашении были в середине прошлого года. Но мне предложили подписать его на таких условиях, что зарплата увеличивалась буквально на пять тысяч у работников. Я соглашение это отказался подписывать, а мне управление строительства в ответ - “ну, на нет и суда нет”.
ДЕНЬГИ ЕСТЬ, НЕТ ДОКУМЕНТА
По словам Залялятинова, новый бюджет на 2024 - 2026 годы сверстали на основе старых расчетов, просто индексировали их на определенный процент:
- Согласно их же приказу, они должны были брать среднюю зарплату по предприятию. Но в итоге посчитали начальную цену контракта для всей области по старому соглашению, плюс предусмотрели субсидию для обновления подвижного состава - вычли из этой цены контракта миллиард 760 тысяч рублей, чтобы потом выдавать субсидии тем, кто обновил подвижной состав. Перевозчики пошли на риск: еще до утверждения бюджета взяли машины в лизинг, поверив на слово, что им эти деньги вернут.
Однако нормативно-правовой акт, который должен эту субсидию распределять, не был создан, его не разработали.
- И вот торги состоялись. Проходит месяц, второй, третий, полгода. А деньги перевозчики получить не могут - покрыть расходы по лизингу нечем, а проценты капают. И поскольку нормативно-правового акта нет, управление просто раскинуло деньги на муниципалитеты, чтобы те на местном уровне уже разработали акты, позволяющие деньги вернуть перевозчикам, которые сейчас ждут денег по контракту.
Что же перевозчики? Кто-то хочет расторгать контракты, потому что не дождался своих денег и не верит уже ничему. Кто-то еще надеется и ждет, в убыток себе работает.
- Причем убыток у некоторых по 5 - 6 миллионов в месяц. Где-то вообще наши перевозчики не заявлялись на торги, потому что цена контракта не устраивала. И в итоге там сейчас работают перевозчики с серой зарплатой и по кратковременным контрактам. Парадокс, власть сама поощряет компании, где не водители не трудоустроены и не платят налоги. И одновременно мы все заседаем в комиссиях по неформальной занятости, там бьем копытом, призываем к белым зарплатам и полным налогам.
СЕРОЕ ПРЕИМУЩЕСТВО
По словам Залялятинова, все это породило нечестную конкуренцию. По временным контрактам платят больше, чем по постоянным:
- Об этом говорят все наши перевозчики - почему по временным контрактам платят больше, чем по постоянным? А вот это вопрос. Насколько я вижу, цена рассчитывается там не по приказу № 351. В некоторых случаях контракты на три года были рассчитаны с меньшей стоимостью, чем сейчас платят по кратковременным контрактам каждый месяц, представляете? Вот есть один перевозчик - если бы он согласился на длительный контракт на три года, он получал бы 103 тысячи рублей в месяц. А по кратковременному контракту он получает 3 миллиона в месяц. Разница почти в 30 раз. Это какой-то нехороший момент. Тут уже даже коррупционной составляющей пахнет.
В какой-то момент у перевозчиков лопнуло терпение, и 22 февраля они подписали коллективное письмо к Генеральному прокурору с просьбой проверить, как рассчитывалась цена контракта в Тюменской области.
- Письмо ушло в Генеральную прокуратуру, они отправили его в Тюменскую областную прокуратуру. Там нашли нарушения, наложили штраф, направили представление. И история заглохла. Тут мы, профсоюз, уже вступили в договор с работодателем, Союзом транспортников. Мы написали в прокуратуру Тюменской области. Просили, чтобы они подали в суд на правительство области и оспорили областной закон о бюджете. Прокуратура в свою очередь не захотела этого делать и направила письмо в управление строительства и департамент финансов. Те в ответ прислали не просто отписки, а прямую ложь. Я даже составил сравнительную таблицу - отметил, где лгут нам и прокуратуре, и отправил таблицу в прокуратуру на дополнительную проверку.
ПЕРЕВОЗЧИКИ ТРЕБУЮТ ВСТРЕЧИ С ГУБЕРНАТОРОМ
- Помимо этого, 28 мая на заседании президиума, то есть комитета Тюменской территориальной организации, мы приняли решение направить коллективное письмо губернатору с предложением встретиться 20 июня. Мы начали собирать под этим письмом подписи - уже набралось 2,7 тысячи. Оригинал письма мы направили в аппарат губернатора, а копию - уполномоченному по правам человека, в прокуратуру и областную думу. Прокуратура опять все переслала в управление строительства. Областная дума прислала обещание ответить. А из аппарата губернатора нам на словах, неформально, передали, что “с властью так не разговаривают”, что профсоюзы, мол, должны не вставать на сторону перевозчиков, а становиться посредниками и помогать властям решать проблемы. Но эти проблемы же целиком и созданы властями! А страдают от этого работники. Парадоксальный такой момент, конечно.
После таких “весточек” транспортники засомневались, будет ли у них встреча с губернатором.
- Что сейчас предлагают коллеги? Если 20 июня не состоится встреча, а вместо нее придет ответ непонятный, мы собираемся устроить автопробег по Тюменской области, в котором будем собирать подписи уже по всем предприятиям. И уже с подписями всех работников будем отправлять письмо в адрес президента. Надеемся собирать около 10 тысяч подписей.
Кроме того, территориальная организация подготовила исковое заявление в суд.
- Одновременно в конце июня я подам иск в Тюменский областной суд, - говорит профлидер. - Буду оспаривать закон Тюменской области о бюджете, в той его части, которая касается пассажирского транспорта. Придется таким путем идти, если иначе нам проблему решить не удастся. Ну и плюс одно из предприятий, в Ишиме, задумывается о забастовке. Люди так и сказали - если вопрос по деньгам, по зарплатам не решится, то с 1 июля они не выйдут на линию. Я пока не знаю, как это все будет организовано, но люди настроены решительно.
Полина Самойлова, корреспондент "Солидарности"
