Примерно в 09:15 террористы "Нухбы" прибыли на территорию фестивального комплекса Nova и продолжили массовые убийства. Большинство жертв были убиты в период с 09:15 до 10:10. Боевики имели полную свободу действий, что позволило им осуществлять убийства, пытки, похищения и мародерства. В 09:23 террористы на территории зоны кемпинга выпустили по дежурившей на фестивале машине скорой помощи, ракету РПГ, машина полностью сгорела. Около 10:10 большинство террористов атакующего отряда покинули район фестиваля Nova.
Между 10:00 и 10:30 в район фестивальной площадки прибыли десятки террористов без организационной принадлежности, они продолжили акты убийств, изнасилований, пыток, похищений и других жестоких преступлений. При этом сотни участников фестиваля были рассеяны по открытым пространствам и в течение многих часов пытались вызвать помощь, отправляя свои координаты силам безопасности, своим близким и в СМИ.
Во время боя, примерно в 10:00, офицер разведки северной бригады пытался направить к силам, находившимся в точке расположения танка, боевой вертолет. Задачей вертолета было найти одинокий танк, вокруг которого собрались многие гражданские лица. Экипаж вертолета заметил колонну пикапов, выезжающую из района фестивальной площадки Nova на север, однако экипаж не понял, что речь идет о террористах, которые только что завершили ужасную резню. Внутреннее расследование ВВС установило, что экипаж вертолета должен был взвесить возможность открыть огонь по колонне для сдерживания или уничтожения террористов, несмотря на неопределенность. Тем не менее, этот экипаж действовал профессионально и решительно на многих аренах боевых действий в тот день.
Около 11:00 силы ЦАХАЛа, направленные в район фестивальной площадки, высадились пешком неподалеку от кибуца Реим и направились к стоянке Реим, где размещался фестиваль. Однако по дороге отряд услышал стрельбу у южного входа в кибуц Реим, вступил в бой в кибуце и не достиг района фестиваля Nova. При этом в штабе северной бригады получили ложную информацию, что отряд достиг фестивальной площадки Nova возле Реим.
5. Этап "ד" – прибытие первых военнослужащих (с 11:30 до 15:30)
В 11:35 силы батальона "Шакед" дивизии "Гивати", которые находились на оперативной службе в Иудее и Самарии, прибыли с юга в районе фестивальной площадки Nova на трех джипах "Давид". Отряд высадился возле южной точки, где террористы уничтожили танк (обозначенной на предоставленной ЦАХАЛом карте как "точка танка" – "некудат а-танк"), соединился на месте с офицером ЦАХАЛа и после проведения оценки ситуации начал пешее прочесывание местности и зачистку фестивального комплекса Nova. В это время в районе свободно действовали террористы без организационной принадлежности: всего за несколько минут до прибытия отряда боевик устроил убийства участников фестиваля, которые пытались спрятаться в мусорных контейнерах.
Услышав стрельбу, прибывший отряд бросился к контейнерам, военнослужащие стремились к контакту с противником, они героически сражались и в короткий срок смогли уничтожить около 15 боевиков, оказать медицинскую помощь раненым и эвакуировать с фестивального комплекса Nova выживших.
Впоследствии на место прибыли силы полиции, ЯМАС и дополнительные силы ЦАХАЛа, они помогли в прочесывании местности и эвакуации раненых. К 15:00 район фестивального комплекса Nova был зачищен от боевиков.
Этап "ה": эвакуация выживших и тел погибших (с 15:30 и далее)
Примерно в 15:30 командир МАЛИ ("А-Мерказ а-Леуми ле-Имуним ба-Явеша", Национальный центр учений сухопутных войск) принял под свою ответственность район фестивального комплекса до утра воскресенья, 8 октября. Военнослужащие с базы МАЛИ, расположенной в Негеве неподалеку от кибуца Цеилим, руководили сбором и эвакуацией тел убитых при поддержке дополнительных сил ЦАХАЛа, волонтеров организации ЗАКА, "Ихуд Ацала" и полиции.
1. Формирование общей картины ситуации
Развитие событий и масштабы бедствия не дошли до сведения дивизии "Газа" и северной бригады в нужное время и в нужном месте по трем основным причинам:
а) Силы дивизии "Газа" и северной бригады вели бои на линии противостояния и в населенных пунктах против комбинированной атаки противника, имевшего численное преимущество и оперативное боевое превосходство. Начиная с 06:29, в секторе батальона "Нахаль-Оз", ответственного за район, где проходил фестиваль Nova, шли тяжелые бои в военных лагерях и на заставах "Нахаль-Оз", "Пага", "Нахаль Сахаф", "Назмит" и "Хец Шахор", а также в населенных пунктах Нахаль-Оз, Беэри, Алумим, Мефласим, Саад и Кфар-Аза. Террористы атаковали также все военные и гражданские объекты в районе действий батальона. Бои на стольких аренах боев при крайнем численном меньшинстве (в связи с субботой и праздником Симхат а-Тора) привели к затруднениям в установлении связи с боевыми силами и формировании общей картины ситуации в течение длительных часов.
б) Существовавшие на тот момент серьезные пробелы в предварительной координации между вооруженными силами (северная бригада и батальон "Нахаль-Оз"), а также невоенными отрядами в районе фестивальной площадки Nova (полиция, охрана и вооруженные гражданские) затрудняли ведение оперативного диалога во время боевых действий. Таким образом, даже если бы в районе расположения бригады или батальона были доступны дополнительные военные силы, следствие полагает, что ЦАХАЛу было бы крайне сложно предоставить оперативную поддержку в нужное время и нужном месте.
в) В штабе северной бригады сложилась ошибочное мнение, что 90% участников фестиваля эвакуировались из зоны боев без повреждений. Этот факт, по всей видимости, привел к тому, что фестивальная площадка не была вынесена на вершину списка приоритетов, и в штабе решили продолжить руководить многочисленными боями. Более того – ошибочную оценку передали и на вышестоящий уровень.
Развитие событий и масштабы бедствия не дошли до командования Южным военным округом и оперативной бригады в нужное время и в нужном месте по следующим ключевым причинам:
а) В штабе дивизии "Газа" была повреждена система командования и контроля, не было прямой связи между полицейскими и охраной фестиваля Nova со штабом дивизии "Газа", вследствие этого общая картина ситуации на фестивальной площадке не поступила и не была передана на вышестоящий уровень.
б) в штабе командования Южного военного округа не было четкого понимания того, что происходит в районе фестиваля Nova, поэтому фестивальная площадка не была выделена как исключительная арена боевых действий по сравнению с другими очагами атаки.
в) В оперативной бригаде проводили непрерывную оценку ситуации со штабом Южного военного округа, однако в первые часы нападения в оперативную бригаду не поступали экстренные сообщения, которые демонстрировали бы исключительную сложность и массовость бойни на фестивальной площадке Nova в сравнении с многочисленными сообщениями из других арен боев. Информация относительно фестиваля Nova, поступающая в оперативную бригаду, не была упорядоченной и всеобъемлющей, и на ее основе было невозможно построить реальную картину ситуации и распределить приоритеты.
Из-за вышеперечисленного, на протяжении всего дня в северной бригаде, в дивизии "Газа", в штабе Южного военного округа и в оперативной бригаде не понимали общей картины, масштаба нападения на фестивальную площадку, его массовости и серьезности.
Моменты, заслуживающие упоминания
В этом разделе отчета вновь перечисляются уже упомянутые в предисловии детали, такие как верное решение командира полицейского участка Офаким Ниви Оханы после начала первых же ракетных обстрелов объявить о закрытии фестиваля и начале эвакуации его участников; решение полиции блокировать движение автомобилей по шоссе 232 и решение охраны блокировать движение спасающихся участников фестиваля на юг – открытие пути эвакуации по грунтовой дороге на восток спасло множество жизней, поскольку шоссе 232 было блокировано боевиками.
Упорное сопротивление сотрудников полиции и охраны фестиваля является свидетельством подлинного мужества и высочайшего героизма. Заслуживают упоминания также бои сил "Шакед" из бригады "Гивати" и сил "Мецада" на этапе зачистки района.
Следственная группа особо упоминает профессионализм и героизм продюсерской команды фестиваля Nova, включая руководителя продюсерской группы Игиля Римони, начальника охраны Авива Элиягу, погибшего в бою с террористами, сотрудников охраны фестиваля Ильи Зебровского и Эльканы Федермана, которые сражались с террористами и эвакуировали участников.
Массовая резня на фестивале Nova стала возможной в результате масштабного нападения боевиков ХАМАСа, имевших численное преимущество и оперативное превосходство во всей приграничной зоне с сектором Газы. Поскольку силы обороны были нейтрализованы в первые часы нападения, доступных сил в районе фестиваля не было.
Из-за того, что террористы изолировали район и контролировали огнем большинство перекрестков и транспортных маршрутов, существенно уменьшились шансы участников фестиваля на безопасное бегство, а способности ЦАХАЛа усилить свои подразделения в приграничном районе были снижены.
В момент входа террористов в комплекс фестиваля Nova там не осталось вооруженных людей (полицейских или солдат): на фоне безнаказанности боевики устроили массовую резню, изнасилования, издевательства и пытки беспомощных и невооруженных гражданских.
Во время ночной оценки ситуации из-за ошибочного понимания намерений ХАМАСа не было принято решение о завершении фестиваля.
1. Процесс разрешения фестиваля проходил только по каналу штаба, без прямого диалога с командирами.
2. Тот факт, что продолжение проведение фестиваля, начавшегося 5 октября, не обсуждалось в рамках оценки ситуации на уровне дивизии в ночь на 7 октября, тоже свидетельствует об ошибке: глубокое вникание в вопрос и внимательное обсуждение могло привести к закрытию фестиваля.
3. Решение командира северной бригады охранять линию противостояния и не перебрасывать вооруженные силы к фестивальной площадкой было ошибкой, учитывая большое количество участников, время и уязвимое место расположение фестиваля. Разумным будет предположение, что дополнительные военные силы на фестивальной площадке могли бы внести значительный вклад в задержку противника и оперативное взаимодействие с действующими в секторе силами.
4. Решение командира бригады не назначать своего представителя в полицейский штаб, работавший на фестивале, было ошибочным.
1. Следствием были выявлены серьезные недочеты в системе военной подготовки к местоположению фестиваля и потенциальных угроз. Установлено, что меры безопасности ЦАХАЛа не были приведены в соответствие с самим фактом проведения масштабного фестиваля на несколько тысяч участников на территории региональной бригады.
2. Не была проведена специализированная оценка ситуации на уровне бригады перед проведением массового мероприятия на открытой территории во время выходных и праздника, поэтому действующим в секторе силам не были переданы четкие обновления и инструкции.
3. Большинство территориальных сил на уровне батальона и ниже не были осведомлены о проведении фестиваля, включая его местоположение, масштаб, присутствующие охранные силы, а также порядок действий, необходимый в случае инцидента безопасности, представляющего угрозу для его участников.
4. Обнаружены серьезные пробелы и недочеты в механизме координации между дивизией "Газа" (военным органом) и невоенными органами (полицией, местными властями и организаторами фестиваля) на территории, находящейся под ответственностью ЦАХАЛа. В частности, в процессе утверждения полицией планов мероприятия не были задействованы представители армии.
5. Фестиваль не был определен на уровне командования как жизненно важный объект, нуждающийся в защите и находящийся в секторе ответственности региональной бригады.
6. На фестивальной площадке не были установлены системы предупреждения о ракетных обстрелах, как требуется для подобных мероприятий.
Извлеченные уроки и рекомендации
ЦАХАЛу следует продолжать разрешать проведение гражданских мероприятий в зонах своей ответственности и под надлежащей защитой, обеспечивающей безопасность и спокойствие граждан.
1. Следует взвесить вопрос об определении комплексной всеизраильской процедуры, обязывающей все органы безопасности следовать определенным образом в отношении проведения гражданских мероприятий в зонах ответственности Армии обороны Израиля. Рекомендуется определить и детализировать военную процедуру в области таких мероприятий, а также рассмотреть иерархию полномочий для утверждения гражданского мероприятия в зонах ответственности ЦАХАЛа. Проведение оценки ситуации по этому вопросу и ее реализация находятся в рамках полномочий и ответственности ЦАХАЛа.
2. Следует определить каждое гражданское мероприятие в зоне ответственности ЦАХАЛа, как жизненно важный объект, нуждающийся в защите, требующий упоминания в приказах ЦАХАЛа и оценке ситуации, а также требующий обозначения в военных системах управления и контроля. Следует скорректировать и установить инструкции для должностных лиц в отношении проведения гражданских мероприятий в районах ответственности ЦАХАЛа.
3. Необходимо укрепить межведомственное сотрудничество и упорядочить механизмы коммуникации в его рамках.
