Полиция + Таможня

С утра звоню знакомому силовику. Он приезжает, едем в отделение разбираться. Выясняется, что нужно искать концы, как предыдущий владелец легализовал машину. Едем с ним в ГАИ, в котором я, поставил авто на учет. Мой знакомый, пользуясь служебным положением, проходит к начальнику отдела, там ему показывают документ растаможки. Выясняется, что автомобиль растаможили на посту в городе Королев Московской области. Мы – туда. Там поста уже нет, все документы передали в таможню Ногинска. Мы – в Ногинск. В таможне девушка заводит меня в комнату, которая полностью забита бумагами. И говорит: «Ну и как здесь искать Ваше дело?» Я иду в магазин, покупаю выпивку, закуску, конфеты и тащу всё это к девчонкам. Они проникаются ситуацией и в течение 2 часов ковыряются в документах. И – находят мое дело.

Объясню ситуацию на пальцах. Некто перевозчик, назовем его Иванов, пригнал машину заказчику, назовем его Петров. Когда он пересек границу, там записали, что машину ввез в страну Иванов, который потом благополучно передал авто Петрову. Петров автомобиль растаможил, все законно. Но с границы на Московскую таможню передали, что машину ввез Иванов. А Иванов автомобиль не растаможил.

В общем, получается, я правонарушитель. Взяв документы по растаможке, я поехал куда-то в Очаково. Снимать розыск. Но мне сказали, это будет не скоро. Пока дойдет до ГАИ, пока спустят на посты… Забираю машину, мне дают бумагу только не перегон до дома по конкретному маршруту. (Потом окажется, что сотрудники эксплуатировали машину по своим делам). Пришлось снова обращаться к знакомому. Друг взял список всех постов, проверял лично. Когда машина пропала из розыска на этих постах, он сообщил мне и я, наконец-то, смог ее эксплуатировать.

«Где здесь секс?» - спросите вы.

Перечитайте. Я постеснялся назвать эту историю «Как я еб…ся со своей машиной». Секс, друзья, он разный бывает…

Сильное государство имеет мощные органы власти, в том числе правоохранительные. В каком-то смысле ведомства являются фундаментом для всего остального. От эффективности их работы зависят многие аспекты, в том числе уровень жизни населения.

Многие могут вспомнить светлые годы СССР, когда доверие к правоохранительным органом было на высоком уровне. Но Союз был ликвидирован, наступили лихие 90-е, а сотрудники милиции перестали ассоциироваться с Дядей Стёпой (это печально).

В нулевые годы можно было наблюдать подъём экономики и снижение различных негативных процессов, связанных со злоупотреблением должностными полномочиями и коррупцией. Конечно, взяточничество процветает и сегодня, но тех беспредельных форм 90-х уже нет (хотя тема дискуссионная, здесь можно взглянуть на проблему и с другой стороны).

Работа правоохранительных органов тоже претерпела изменения. Но намечаются новые тенденции, которые печалят. Многие жалуются на неэффективность некоторых органов власти. Жалобы не возникают на пустом месте, и можно встретить много недовольных людей.

Ламповые времена были, да...

Но сегодня мы поговорим немного о другом. Как делать органы эффективными и сильными, судя по всему, никто не знает. А вот как ослабить работу ведомств, можно писать целые диссертации. А пока кратко тезисно хотелось бы на этом остановиться.

Чтобы снизить эффективность работы сотрудников правоохранительных органов, достаточно занять их совершенно другими занятиями, которые к непосредственным задачам относятся весьма посредственно. Приведём пару примеров.

Отчётность. Никто не спорит с тем, что она нужна. Необходима статистика, способы учёта работы ведомств. Анализ этой статистики может помочь прогнозировать не только работу ведомств, но и подмечать отрицательные и негативные тенденции. Но здесь не нужно перегибать палку.

Сегодня отчётность возвели в ранг наиважнейших задач. Куча справок, табличек, рапортов. Самое забавное, что одну и ту же информацию нужно готовить в разных формах и форматах. Вышестоящие органы не могут брать всё из одного источника, поэтому придумывают ситуативные задания (на постоянной основе) и рассылают их на низы. Это не говоря про миллион форм отчётности, которые существуют во всех ведомствах.

А работать то когда?

Всё это отнимает время. При нынешнем некомплекте сотрудников, это прямиком бьёт по эффективности работы. А куда денется инспектор, если ему нужно составлять всевозможные справки и отчёты, которые с визгом требуют? Но встаёт вопрос, а когда ему заниматься, например, оформлением административных или уголовных дел?

Ко всему этому добавим различные кадрово-организационные вопросы. Миграция бывших военнослужащих в правоохранительные органы породило другую трудоёмкую проблему. Условно назовём её "воспитательно-профилактической".

На каждого сотрудника нужно составлять листы бесед, проводить собрания, профессиональную учёбу и так далее. В большинстве своём всё это делается исключительно на бумаге без реального проведения мероприятий. Дело в том, что это попросту некогда делать.

Безусловно, с личным составом нужно работать. Но количество бумаги, потраченной на него не влияет на мировоззрение сотрудников. И если человек изначально жулик, то он будет пытается урвать из своей должности максимум. Даже если каждый день ему письменно доводить о недопустимости взяточничества.

А ещё эти управления по управлению управлениями....

Все это прекрасно понимают (кроме тех, кто требует эти самые протоколы собраний). Нередко сами сотрудники сами на себя пишут листы бесед. И что мы имеем в итоге? Правильно, служебное время расходуется нерационально. Если в каких-то военизированных ведомствах это всё делается от безделья, то в правоохранительных органах, мягко говоря, не до этого.

А самое главное другое. Пока все заняты отчётностью и составлением бестолковых бумажек, страдают результаты непосредственной работы (когда её делать, если приоритеты расставлены на отчётность, а не выявление преступлений?). Всё это напоминает замкнутый круг.

Потом обязательно выдерут за невыполнение контрольных показателей и просадку АППГ. Никого не будет волновать, что людей не хватает или работы несоизмеримо много. Вот тебе и итоги. В завершении приведём воспоминания Кима Филби. Он занимал должность в английской разведке, который сотрудничал с КГБ. Он вспоминает следующее:

«Когда мой сотрудник начинал активно вести работу — вербовать агентуру, выявлять резидентов, я заваливал его никому не нужной бумажной рутиной, и его активность очень быстро сводилась на нет. Я горжусь тем, что лично разработал и ввел несколько новых форм отчетов».

Думаю, что комментарии излишни. Может быть, кто-то целенаправленно пытается развалить наши органы власти?

© Злой таможенник

Несколько лет назад некоторые окололиберальные ресурсы приводили к примеру цифры о том, сколько сотрудников в погонах находится на службе у государства. По мнению многих, они ничего полезного не делают, а деньги на их содержание нужно пустить в другие сферы.

Всё это подавалось под соусом того, что у нас создано "полицейское государство", которое жаждет контролировать все аспекты жизни наших граждан. Для этого государство придумало различные льготы и другие меры поддержки силовикам. Мол, они будут "защищать режим".

Это популистские высказывания, которые направлены на обывателей с неокрепшим умом. Но дело в том, что сильное государство не может обойтись без силовиков, в руках которых находятся инструменты по сдерживанию криминала и вредоносных элементов для страны и общества.

Текучка кадров катастрофична...

Рост государственного аппарата и правоохранительных структур - это один из индикаторов развития государства, и наоборот, сокращения - признак кризисных явлений. Это естественно, что когда государство развивается, оно берет на себя больше функций и должно решать больший объем проблем граждан.

Про льготы и прочие "плюшки" тоже поверхностно звучит. Денежное содержание сотрудников правоохранительных органов находится на недостаточно адекватном уровне, чтобы можно было смело вещать об этом. Конечно, для выходца из глухой деревни парня это будут солидные суммы, но для комфортного содержания семьи в крупном городе этих средств будет явно не хватать. Это, кстати, одна из причин, способствующих коррупции.

Кто-то может вспомнить про "жильё", предоставляемое силовикам. Но здесь тоже не всё радостно. Жильём обеспечены в основном военнослужащие. На других служащих служебных квартир мало (да и достаются руководству в основном). Компенсация за поднаём жилья вообще смешна. А возможность получить субсидию рядовому сотруднику не так уж перспективна. Денег в нужном объёме попросту не хватает.

Единственное, что является существенным плюсом, это возможность выхода на пенсию по достижению выслуги лет. Кстати, если бы не этот фактор, правоохранительные органы покинуло бы преждевременно до 50 % личного состава.

Говорят, что сотрудников силовых ведомств очень много. Но на самом деле, это не так. Это при том, что эти же самые люди жалуются на то, что до каких-нибудь судебных приставов или полиции не дозвониться. Как думаете почему? Всё элементарно. Все в полях и заняты.

На земле простой службы не бывает...

В правоохранительных органах сегодня наблюдается жуткий некомплект. Но даже если заполнить все вакансии, этой силы будет не хватать. Задач очень много, бумажной волокитой сковали абсолютно всех, что бьёт по рациональному расходованию служебного времени.

Периодически, кстати, происходят сокращения и организационно-штатные мероприятия. Например, таможню это коснулось не в последнюю очередь. Только вот от сокращении штата, нагрузку никто снижать не стал. В итоге приходится работать за себя и "за того парня" (а то и за двух-трёх).

Часто приходит мысль "досокращались". Народа катастрофично не хватает. Нужно не только осуществлять свои функции, но и документировать противоправные деяния жуликов. С учётом всех инструкций и требований, это становится трудоёмким мероприятием.

Значит ли это то, что не нужно проводить оргштаты? Нет. Оптимизация нужна. Но как её делают? Сокращают землю. И раздувают штаты штабистов и управлений. Там искусственно создают всякие отделы, функции которых дублируют друг друга.

Есть ещё особые вредители на самом верху, которые придумывают миллиарды различных отчётов, справок, табличек, "дорожных карт" и прочей лабуды. Вероятно, это делается для оправдания нахождения этих подразделений в структуре ведомств. Это уже не говоря про многочисленные отделы по борьбе с личным составом.

А ещё эти бесконечные совещания...

Система перестроилась таким образом, что на первый план вышли не оперативники, участковые, инспектора, которые и осуществляют первоочередные задачи ведомства, а всякие кадровики с тыловиками. Они диктуют правила, сочиняют нелепые законы и начинают репрессии при их неисполнении.

Понятно, что ведомствам необходимы кадровики, психологи, пресс-секретари, начальники спортзалов и так далее. Но здесь стоит вопрос в их количестве и привилегированности. И это всегда так будет, так как штабисты близки к телу руководства. Сокращают, как всегда, самых нужных. Вместо того, чтобы снимать погоны с кадровиков\тыловиков (что высвободит средства), их наделяют властью.

Но, допустим, верховный начальник топнет ногой, нахмурит брови и даст команду, чтобы эти негативные процессы обратились вспять. Как сделают в реальности? Очень просто. Даже если стоять над каждым генералом и заставить его сократить свою секретаршу или водителя, то ничего страшного для генерала не произойдет. Через пару месяцев у него будет тот же водитель и та же секретарша, но только в должностях оперативников уголовного розыска.

Что будет в итоге подобных пертурбаций? Нагрузка на землю опять возрастёт, а рабочие трутни будут поставлены в ещё более убогие условия. Если постоянно сокращать людей, а оставшимся наваливать задач, да еще усиливать за ними контроль, это приводит к тому состоянию правоохранительных органов, в которых они находятся сейчас. И с этим сегодня никто ничего не сможет сделать. Даже начальник страны...

Дело не в количестве сотрудников. А в их качестве и структуре ведомств. Раздутые штаты управлений нужно оптимизировать и делать уклон на землю. Именно земля выполняет первоочередные задачи. Именно земля ловит преступников. Её не то, чтобы сокращать, её как раз необходимо увеличивать. За счёт кого? За счёт тех, кто протирает штаны в управлениях. Давно необходимо устанавливать баланс. Иначе всё будет только хуже...

© Злой таможенник

Нередко случается, что в рамках одного уголовного дела выявляются признаки других преступлений, которые необходимо выделять в отдельные производства (хотя бы на какое-то время). А это предвещает много бумажной работы по копированию и сшивке материалов.

Поскольку фактическая нагрузка на следователей и дознавателей сегодня колоссальная (ещё и постоянный некомплект сказывается), правоохранительные ведомства решились на серьёзный шаг, который поможет сэкономить время на многие бумажные манипуляции.

Для этого 29.12.2022 было донесено информационное письмо Генпрокуратуры, МВД, конторы, Следкома, МЧС, ФССП и таможни. Оно нам говорит о следующих инициативах, которые будут притворяться в жизнь (пусть и не всегда), а также предпосылкам, которые к этим инициативам привели. Попробуем кратко пересказать содержание письма.

Это вы ещё не видели материалов уголовного дела за кражу лопаты...

В УПК РФ отсутствует нормы, регламентирующие порядок возбуждения уголовных дел в случаях выявления в ходе производства предварительного расследования подозреваемыми (обвиняемыми) дополнительных преступлений, связанных с расследуемым.

По практике, когда выявляется новое преступление, следственным органом, если оно отнесено к компетенции одного и того органа, выносится постановление о выделении из уголовного дела материалов, содержащих сведения о новом преступлении.

Дальше материалы копируются в полном объёме, имеющим значение для дела и выносит рапорт об обнаружении признаков преступления, который регистрируется в соответствующей книге. Чаще всего, производство поручается тому же следователю (дознавателю) для принятия дальнейших мер. Возбуждается уголовное дело, которое нередко соединяют с основным (первичным) делом.

Сложившаяся практика сопровождается трудоёмким процессом. А это неоправданно увеличивает срок расследования. Это не говоря уже про затрату расходных канцелярских материалов и нерациональное использование служебное время следователей.

Ох уж эти суды...

При этом последующее соединение уголовных дел в одном производстве приводит к дублированию документов, которые в виде копий фактически утрачивают своё значение. Для оптимизации правоприменительных подходов и обеспечения разумного срока расследования предлагается изменить практику при выявлении новых преступлений в рамках уже расследуемого и в случаях, когда оба преступления относятся к подследственности одного и того же органа.

При наличии признаков иного преступления, совершённое лицами, связанного с основным делом, следователю (дознавателю) предлагается регистрировать рапорт об обнаружении признаков преступления. После этого принимается решение о возбуждении уголовного дела.

Возбуждённое уголовное дело следователь на основании мотивированного постановления соединяет с расследуемым уголовным делом и продолжает следственные действия. При истребовании судом или прокурором, следователь (дознаватель) предоставляет заверенные копии материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела о дополнительном эпизоде преступной деятельности.

Письмо дополнительно подчёркивает, что данный порядок не подлежит применению в случаях выявления дополнительных преступлений, отнесённых к подследственности других органов расследования, отличных от органов, в производстве которого находится расследуемое уголовное дело.

В целом, инициативы правильные. Время и ресурсы нужно экономить и пускать их в нужное русло. Главное, чтобы не было злоупотреблений как стороны следователей, так и со стороны надзорных органов. Иначе, никакого толку от этих инициатив не будет...

© Злой таможенник

В нашей стране коррупция является неотъемлемой частью государства. Воровали 300 лет назад, воровали 100 лет назад, воруют и сейчас. Вопрос лишь состоит в том, насколько эту коррупцию можно сдерживать или контролировать. Если пустить всё на самотёк, последствия могут быть необратимыми. О проявлении коррупции по отношению к населению/бизнесу мы писали много.

Куда более сложные формы мздоимства существуют внутри самих правоохранительных ведомств. В каких сферах это выражается? Спектр очень большой. Многое зависит от положения дающего и берущего взятку, их должностей, обстоятельств ситуации. А в ряде случаев это просто является неотъемлемой частью системы.

Например, кадровики без мотивации в виде купюр могут задерживать документы на присвоения очередного звания, или возможность уйти в отпуск может воплотиться только после финансирования. Казалось, есть же инструкции, правила и так далее, как они могут такое допускать? Элементарно, друзья, элементарно.

Про проверяющих из штабов и управлений можно даже и не говорить. В самом простом формате их просто несколько дней напаивают горючкой, заказывают оголтелых девиц и продумывают другие досуги. В самом классическом варианте их ожидает конверт. Чаще - и то, и то.

В правоохранительных органах, сотрудники которых принимают взятки от нарушителей, нередко часть денег уходит от солдат вышестоящему руководству (и так по вертикали). Забавляет то, что начальство на всяких собраниях твердит своим подчинённым о борьбе с коррупцией, а само тем временем не отказывается о вознаграждений, приносимых в конвертах.

Про внутреннюю коррупцию можно писать бесконечно. Где-то она безобидна по своей природе, а где-то наоборот укрепляет фундамент сложившейся системы. Но как можно снизить внутреннюю коррупцию? Нужно же, правда?

Почему нечестные подчинённые дают взятки своим начальникам? Начнём с того, что они эти взятки берут. Кто-то из алчных побуждений, кто-то исходя из необходимости инвестировать в безопасность "работы", а кто-то просто понимает, что от его отказа ничего не изменится. Кроме того, он станет объектом недоверия и подозрений.

Что можно предпринять против этого явления? Кардинально изменить подход. Например, если подчиненный принес начальнику конвертик, то немедленно инициировать служебное расследование (звучит, конечно, наивно в современной системе координат).

Но давайте попробуем побыть в шкуре идеалистов. Допустим, вороватый подчинённый принёс конверт начальнику, а тот реагирует жёстко. В таком случае подчинённого, как минимум, выставляют на мороз с пожизненным запретом занимать любые должности на государственной службе. И это при условии, что в его действиях нет состава преступления за дачу взятки.

Ситуация должна быть и обратной. Если, наоборот, начальник или кто-то в аппарате (кадровик, тыловик и т.д.) требует с подчиненного или просто коллеги конвертик - принимать меры, которые потом приведут к возбуждению уголовного дела.

Если же выясняется, что такое происходит не в первый раз, то начальник отправляется на заработки на особо режимные места лишения свободы. Само подразделение потом полностью расформировывается как ненадежное. Если это пожарники или другие добрые люди, не ведущие оперативно-розыскной деятельности, то просто раскидываются по другим отделам с понижением в должности.

Если же это подразделение в правоохранительной структуре и наделено функциями по проведению оперативно-розыскной деятельности, все выгоняются в народное хозяйство с пожизненным запретом занимать любые должности на государственной службе.

Нужно уделять внимание и учреждениям, в которых обучают будущих правоохранителей или военнослужащих. Если выясняется, что курсант военно-учебного заведения поступил за взятку либо по протекции, начальник заведения и все, кто мог заметить неладное, но не заметил, выгоняются в народное хозяйство с пожизненным запретом занимать любые должности на государственной службе.

Если принять такие меры, то коррупция в органах постепенно пойдет на спад или настигнет стагнация. Коррупционеры станут более нервными и бледными, ведь за каждым кустом может оказаться информатор или провокатор.

Впрочем, всё изложенное является не более, чем утопией. Реализовать это в короткие сроки невозможно. Даже плавными шагами идти к этому будет нелегко, потому что фундамент ведомственной коррупции очень силён. Как бы смешно не звучало, но на место выгнанных спецов, погрязших в коррупции, некого набирать. А работать кому-то нужно.

Да и на их место могут прийти точно такие же алчные граждане. Людям свойственны пороки. А набрать в правоохранительные органы кристально чистых людей невозможно. Их попросту нет. Но в любом случае вести работу по борьбе с коррупцией нужно. Но реализовывать это нужно через другие подходы.

Что-то подсказывает о том, что ознакомление с антикоррупционными приказами, листы бесед и прочие элементы воспитательно-профилактической работы не дают нужного эффекта. Нужно что-то думать над искоренением причин, способствующих коррупции. Хотя и работа с устранением последствий нужна. Но куда правильнее действовать на опережение. Иначе, будет потом мучительно больно...

© Злой таможенник

Коррупция в нашей стране успела поглотить практически все сферы жизнедеятельности. Общество уже не воспринимает жизнь без коррупции как таковой. Берут взятки на дорогах, в больницах, в школах и во многих других учреждениях.

Куда опаснее коррупция в силовых ведомствах, поскольку это может нести за собой тяжёлые последствия вплоть до увода преступников от наказания. Существует и внутренняя коррупция, когда внутри одного ведомства одни коллеги башляют другим.

Такая коррупция далеко не всегда несёт вред, но так или иначе она является составляющей несовершенной системы правоохранительных органов. И с этим что-то нужно делать. Или хотя бы начинать. Один из читателей поделился своими мыслями на этот счёт.

Тезисы, изложенные им, имеют право на жизнь, но не так однозначны. Они имеют слабые стороны, которые мы попробуем разобрать отдельно. Но это довольно смелые и интересные мысли. Понятно, что это утопические предложения, но они достойны внимания и разбора.

Можно продумать и систему поощрений. Если сотрудник заявляет о мздоимстве у себя в ведомстве, и эти сведения подтверждаются, то в отношении бдительного человека вводится особый режим. Делается это для того, чтобы ему не мстили ведомственно-бюрократическими методами.

Вынесение такому человеку взысканий, увольнение по отрицательным мотивам, лишение премии и прочие неприятные штуки осуществляются только с предварительного разрешения руководителя высокого уровня (вплоть до ЦА).

Какие мысли приходят в голову в первую очередь? В нашем обществе не принято стучать на коллег. Это очень сильно порицается, а упоминание в этом контексте Павлика Морозова, даже если речь идёт о противоправных вещах, зачастую имеет крайне негативную окраску. Поэтому доносчик может быть уверен в том, его действия будут иметь последствия.

Человеку, который пойдёт вопреки системе и коллективу, придётся нелегко. Его могут начать выживать со службы другими надёжными способами, создав ему невыносимые условия для работы (а это сделать не так уж и трудно). Плюс ко всему, наверняка тяжело работать, когда тебя почему-то недолюбливают.

Если же такой человек сдал какого-то из высокого кабинета или попросту мстительного пассажира, то его могут элементарно подставить. Например, на той же взятке, или у него загадочным образом могут обнаружить в сумке запрещённые вещества.

Что касается предлагаемой неприкосновенности в отношении того, кто успешно сигнализировал о коррупции, то и здесь не всё будет гладко. Может сложиться ситуация, когда под уже случившиеся факты ареста сотрудника, задними числами будут оформлять доносы, а за взятки их будут приобщать к материалам. Подобный иммунитет станет желаемой добычей.

Что может произойти при внедрении подобной системы? Коррупционные схемы станут ещё более изощрёнными. Вероятно, будут пытаться подкупить тех, кто случайно узнал о темке. Тогда придётся брать человека в долю только потому, что он в курсе. А это может породить дополнительные ветви внутриведомственного мздоимства и увеличивать суммы взяток.

Кстати, и сейчас гражданин, которому становится известно о преступлении, обязан сигнализировать в органы. Но делают это не так уж и часто. Всё по двум основным причинам. Одни не хотят связываться, опасаясь последствий, вторые сами являются частью коррупционной системы.

Могут ли данные меры победить коррупцию? Нет. Даже их внедрение в качестве эксперимента реальных плодов не дадут. Не факт, что на практике они вообще заработают. Все осознают, как работает система. Внесистемщики, может быть попробуют это воплотить. Но нужно держать в голове то, что описано выше.

Значит ли это, что стоит оставить попытки в борьбе со взятками? Нет. Но лучше всего бить по источнику и причинам мздоимства, а не работать с его следствием. Во всяком случае, это куда более разумно...

© Злой таможенник