Кроме того, с 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которого денежное довольствие складывается из должностного оклада, оклада по специальному званию и дополнительных выплат (например, надбавка за стаж службы (выслугу лет), квалификационное звание, особые условия службы, оклада, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, за особые достижения в службе).
В период с мая 2012 года по декабрь 2017 года или 6 лет подряд индексация (повышение) денежного довольствия не осуществлялась.
При этом индексация денежного довольствия производится в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на соответствующий год и на плановый период с учетом инфляции (потребительских цен).
Решение об индексации окладов денежного довольствия принимается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», установлены оклады денежного содержания в соответствии с замещаемой должностью.
С момента издания указанного постановления, решения об индексации размеров окладов денежного содержания, принимались 7 раз в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации:
- от 30.03.2012 № 268 – с 1 апреля 2012 г. в 1,06 раза;
- от 21.12.2017 № 1598 - с 1 января 2018 г. в 1,04 раза;
- от 27.06.2019 № 820 - с 1 октября 2019 г. в 1,043 раза;
- от 27.06.2020 № 939 - с 1 октября 2020 г. в 1,03 раза;
- от 24.05.2021 № 772 - с 1 октября 2021 г. в 1,037 раза;
- от 21.04.2022 № 719 - с 1 октября 2022 г. в 1,04 раза;
- от 28.06.2023 № 1046 - с 1 октября 2023 г. в 1,105 раза.
Кроме того, Правительство Российской Федерации издало Постановление Правительства РФ от 28.09.2022 № 1701 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» согласно которого установлена ежемесячная надбавка в процентах от денежного довольствия:
- 5 % - с 1 октября 2022 г. по 30 сентября 2023 г;
- 10 % - с 1 октября 2023 г.
В октябре 2024 года индексация денежного довольствия также не осуществлялась.
Таким образом, индексация размеров окладов денежного содержания выполнялась всего 7 раз и составила 35,5 % (1,06+1,04+1,043+1,03+1,037+1,04+1,105), а также 2 раза увеличивалась ежемесячная надбавка в процентах от денежного довольствия на 10 % (5 % + 5%), а всего в среднем составила 45,5 %.
При этом, инфляция в годовом исчислении с 2012 по январь 2025 года составила 104,57 % (2012 - 6,58 %; 2013 - 6,45 %; 2014 - 11,36 %; 2015 - 12,91 %; 2016 - 5,38 %; 2017 - 2,52 %; 2018 - 4,27 %; 2019 - 3,05 %; 2020 - 4,91 %; 2021 - 8,39 %; 2022 - 11,92 %; 2023 - 7,42 %; 2024 - 9,51 %, январь 2025 – 9,9 %).
Приведу выборочный пример об удорожании средних потребительских цен на отдельные виды продовольственных и не продовольственных товаров, отдельных видов услуг по России с 2012 по январь 2025 года по данным Росстата:
- говядина - с 248,47 руб. до 837,42 руб. + 237,03 %;
- свинина - с 220,09 руб. до 472,56 руб. + 114,71 %;
- курица - со 117,26 руб. до 268,56 руб. + 129,03 %;
- колбаса вареная - с 288,23 руб. до 550,28 руб. + 90,92 %;
- масло сливочное - с 260,84 руб. до 1219,85 руб. + 367,66 %;
- масло подсолнечное - с 78,51 руб. до 149,60 руб. + 90,55 %;
- молоко питьевое - с 33,88 руб. до 91,58 руб. + 170,31 %;
- сыр твердый - с 272,57 руб. до 916,64 руб. + 236,30 %;
- яйцо куриное - с 43,34 руб. до 117,43 руб. + 170,96 %;
- мука пшеничная - с 25,19 руб. до 54,52 руб. + 116,44 %;
- хлеб из пшеничной муки - с 50,51 руб. до 104,82 руб. + 107,52%;
- картофель - с 16,07 руб. до 57,72 руб. + 259,17 %;
- капуста белокочанная - с 15,65 руб. до 48,70 руб. + 211,18 %;
- лук репчатый - с 16,70 руб. до 53,62 руб. + 221,07 %;
- бензин АИ-92 - с 28,06 руб. до 55,54 руб. + 97,93 %;
- бензин АИ-95 - с 30,69 руб. до 60,67 руб. + 97,69 %;
- водоснабжение холодное, м3 - с 19,39 руб. до 73,97 руб. + 281,49 %;
- водоснабжение горячее, м3 - с 92,18 руб. до 206,74 руб. + 124,28 %;
- водоотведение, м3 - с 14,51 руб. до 33,91 руб. + 133,70 %;
- отопление, Гкал - с 1398,66 руб. до 2633,05 руб. + 88,26 %;
- газ сетевой, мес. с чел. - с 55,36 руб. до 103,32 руб. + 86,63 %;
- электричество в кв-рах без электроплит за 1 кВт/ч - с 2,69 руб. до 5,19 руб. + 92,94 %.
24 июня 2024 спикер Совета Федерации В. Матвиенко обращала на это внимание и предлагала пересмотреть подход к оплате труда сотрудников органов внутренних дел, увеличив финансирование.
Некомплект в МВД России с 2012 по март 2025 года составляет:
- декабрь 2013 года - некомплект 4 %;
- 26 февраля 2020 года - некомплект за последние 5 лет увеличился почти в 2 раза;
- ноябрь 2022 года – некомплект 90 000 сотрудников;
- май 2024 года – некомплект 152 000 сотрудников;
- ноябрь 2024 года – некомплект 18,8 % или 173 800 сотрудников;
- 2 февраля 2025 года – некомплект 18,7 %;
- 5 марта 2025 года – некомплект превысил 172 000 сотрудников.
Из представленного некомплекта мы видим, что цифры и процент не постоянные, но все же достаточные, чтобы задуматься о пересмотре денежного довольствия.
Решением совместного совещания Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитета по бюджету и финансовым рынкам, Комитета по социальной политике, Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера «О мерах, направленных на снижение уровня некомплекта личного состава органов внутренних дел Российской Федерации, реализацию социальных гарантий и установленных льгот сотрудникам и работникам указанных органов» от 25 февраля 2025 года № 3.3-12/507 отмечено, что финансирование МВД России осуществляется исходя из списочной численности, что не позволяет Министру внутренних дел самостоятельно принимать решение об оптимизации денежного довольствия путем увеличения надбавок в пределах, определенных законодательными и иными нормативными правовыми актами. Размер стимулирующих выплат, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации финансово не обеспечен.
Самым важным из указанного решения является тот факт, что МВД России с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти необходимо подготовить и представить в Правительство Российской Федерации финансово-экономическое обоснование выделения дополнительных лимитов бюджетных обязательств в целях увеличения денежного довольствия, с июля 2025 года. При этом Правительству Российской Федерации предложено рассмотреть вопрос выплаты сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на пенсионное обеспечение и не получающим какую-либо пенсию, ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере до 50 % пенсии, которая могла быть им назначена.
5 марта 2025 года Президент России В. Путин на расширенном заседании коллегии МВД России высказался за повышение денежного довольствия, чтобы она была конкурентоспособной.
Резюмируя изложенное, мы видим, что индексация размеров окладов денежного содержания производится не соразмерно уровню инфляции, сотрудники органов внутренних дел не менее чем в два раза потеряли покупательскую способность (инфляция (104,57%) – индексация (45,5 %) = 59,07 %), что и привело к падению престижа службы, значительному оттоку кадрового ядра из системы МВД России и соответственно возросшей колоссальной нагрузки.
Спасибо, что прочитали мою статью.
Надеюсь, вы нашли в ней что-то полезное для себя!
