Давно анонсированный пост, но тут случился киберпанк, потом я заболел, потом потеря интереса, но просто захотел закончить его в этом году. ДЛЯ ТЕХ КОМУ ЛЕНЬ ЧИТАТЬ, ВЫВОДЫ В КОНЦЕ! так вот.
Я пишу своё видение, мнение, свои действия и методы, они могут не совпадать с видением других людей, а так же партии и бога. Если вы не согласны, то вместо молчаливых минусов пишите своё видение.
Итак в предыдущем посте по системному подходу мы выяснили, что вся деятельность строится от цели, которую перед собой поставила организация.
Для России я выделил концентрацию на земной орбите без лишних трат на дальний космос, лунных распилов и тд. Сразу оговорюсь, что судя по шагам, которые предпринимает правительство, РФ загоняют в глубокую яму кризиса, причем целенаправленно, так что крайне высока вероятность, что и эта цель недостижима, а в этом веке страну ждут геополитические трагедии, а не лидерство в космосе, но все мы тут немного мечтатели, вдруг произойдет чудо.
Ну так вот эта стратегия имеет смысл. В посте про астероиды мы выяснили, что более 50% всех затрат по дельте приходится на выход за пределы гравитационного колодца Земли. Это значит, как бы амбициозны планы человечества не были, рынок ракетных запусков будет пропорционально расти космическим амбициям человечества (на ближайшие пару веков это так). Вдобавок 100% населения и потребителей сосредоточены на земном шаре. А это значит туризм, навигация, орбитальные облачные сервисы, площадки для экспериментов, боевые лазеры для диктаторов, системы обслуживания спутников и сборочные цеха и прочее выгоднее размещать на земной орбите.
Для реализации стратегии нам нужно оценить себя. Проведем простой Свот-анализ. Это грубо говоря таблица 2х2, в которой написаны сильные/слабые стороны, возможности и угрозы.
Сильные стороны: Опыт, производственные мощности, здания, кадры, инфраструктура, система образование и воспроизводства кадров, доступ к ресурсам, доступ к международной информационной поддержке других космических агентств.
Слабые стороны: Мощности и оборудование устарело, кадры не компетентны, инфраструктура не отвечает нужным требованиям, система образования устарела и не актуальна, ресурсы дорогие, проблемы с внутренней структурой и организацией, отсутствие системы внутреннего контроля, конфликтный характер руководства, низкая маневренность, высокие сроки исследований и производства, проблемы с финансированием, проблемы с сотрудничеством.
Возможности: растущий рынок запусков, появление перспективных орбитальных отраслей, рост внутреннего производства.
Угрозы: Геополитические риски и санкции, растущее число конкурентов, уменьшение финансирования, рост налоговой нагрузки, девальвация национальной валюты.
Можно сидеть и долго накидывать ещё всякие варианты, а в нормальном анализе всё это обосновывается и доказывается со всякими красивыми графиками, но мне лень. Да и зачем это на развлекательном ресурсе? В общем!
Эти простые действия позволили нам выделить проблемные области и в перспективе начать над ними работать для более успешного достижения целей, а так же возможности/угрозы для избегания трудностей. Кстати ровно такой же список я бы написал 5 лет назад, примерно такой же 10 лет назад, это значит, что за гигантский срок по современным меркам, руководство не сделало для организации ничего, чтобы что-то исправить. Самое забавное, что картина аналогичная для почти всего в РФ. Это говорит о полной некомпетентности руководящего состава, причем на всех уровнях. И, ликвидация слабых сторон была бы для России достижением не хуже покорения Луны, хотя после такого подвига, Луна была бы делом времени.
Наса, кстати, поступило умнее, и они отстраняются от прямого производства, и выступают только как заказчики, контролёры и аккредитующая организация, сняв с себя геморрой по работе над производительностью, внутренней структурой, тех. оснащением и всем вот этим вот.
Теперь посмотрим на сам РК.
Итак, что из себя представляет Роскосмос? Это большая гос. Корпорация (около 200к человек), цель которой - проведение комплексной реформы ракетно-космической отрасли России. Так на сайте написано, ничего не придумал. Я так и не понял, проведена ли эта реформа, и если да, то почему его не распускают, и почему всё так плохо или возможно цель изменилась, но этот раздел сайта так и не изменили. В общем много вопросов, продолжим. Вот орг. Схема РК (мало, кто о ней задумывался, но теперь вы будете знать)
Повеяло бюрократией. Кроме того в РК входит в том или ином статусе ещё 75 организаций, среди которых КБ, институты заводы, раскиданные в основном по Москве и области, а так же Уралу, Сибири, и даже в Калининграде и Питере есть. Есть ещё список 13 системообразующих, но избраны они, очень странно, и скорее всего рандомно. И ещё интересный факт: Институт космических исследований, который занимался всего лишь почти всеми современными российскими научными космическими миссиями в т.ч. Спектром и Экзомарсом, в нашу гос. Корпорацию не входит. Так же и не входят ещё куча институтов и лабораторий, которые участвовали в тех или иных космических проектах. В общем теперь структурируем полученную информацию, и станет понятно, почему столько слабых сторон.
Современный Роскосмос – это раздробленная структура, смесь бюрократических департаментов (которые даже структурированы неверно, об этом дальше), военных ведомств, КБ и предприятий абсолютно разного уровня и направленности, а так же исследовательских институтов, которые подчиняются РАН, а не РК.
Сначала разберемся с причинами: раньше военка и космос были объединены, потому что иных целей у СССР особо и не было. Потом просто ничего не меняли, работает (хоть и плохо) и ладно. Да и денег никто тратить не хочет, чтоб что-то поменять. Ну а РАН просто подмял под себя многие структуры из-за бюрократии и денежных потоков. Такого быть не должно.
Проблема современного Роскосмоса в строгой вертикальной интеграции, и подчинению всех процессов генеральному директору. (см. картинку структуры выше). И в то же время полной раздробленности процессов. В частном бизнесе CEO тоже царь бог, но он подчиняется акционерам и вершит их волю. Улететь CEO тоже может относительно легко. Кроме того, на условные аудиторские компании CEO вообще не может повлиять. В нашем же случае Генеральному директору подчинен как и отдел внутреннего аудита, так и вообще все отделы, включая финансовые. Внешних систем контроля вообще нет. А наблюдательный совет просто фикция, не принимающая вообще никакого значимого участия.
Одновременно с этим мы имеем десятки разрозненных предприятий, которые как бы тоже внутри Роскосмоса, но со своим самоваром. И если честно, я так и не понял, где на этой схеме они представлены или какой департамент занимается работой с ними и в каком вообще ключе это происходит.
Что можно было бы с этим сделать? Как говорится, не можешь ничего придумать, посмотри у других.
Для сравнения структура Наса. Там тоже царство бюрократии, но она хотя бы логичная.
Наивысший уровень там – это конгресс и администрация президента. А фактически общество, которое их избирает. Они задают свои хотелки, назначают администратора Наса (обычно они меняются с каждым новым президентом), отстегивают ежегодно миллиарды ну и всё в таком духе.
Далее идет Главное управление (управление агентством). Это связующее звено между конгрессом и самим агентством. Именно оно занимается подготовкой всей стратегией и планированием Наса (Что зачем для кого почему). Там осуществляется контроль отчетности, финансовые вопросы, инвестиционная стратегия. И прелесть в том, что это внешний координатор.
В Главное управление входит куча людей, советов и собственно Администратор. Пока что это Джим Бриденштайн.
Администратор уже является номинальной главой Наса, весь спрос с него, он же является лицом, принимающим решения. На а ещё ниже всякие департаменты.
Внешний контроль осуществляется аудиторскими и прочими проверками.
У них во главе состоит целый совет людей. У них Администратор не ляпает глупости по поводу самых лучших ракет, не имеющих аналогов в мире. Потому что все его речи всего лишь трансляция стратегий, которые этим главным управлением приняты. Все эти подробные программы Артемид на много страниц, коммерческой доставки, всё подготовлено и принято там. Кадровая политика, безопасность, всё там. А администратор – это не бог, а всего лишь обычный наемный персонал, который отчитывается в этом главном управлении.
Предположим нам не нужен родственник, друг, зять в роли ручного болванчика (ну вдруг, а) Тогда можно создать целый совет, структуру, занимающуюся планированием и контролем. Важным шагом будет отделение военки, которое уберет у нас всякие военные тайны, то ежегодный аудит всех структур позволит нам иметь оперативную информацию, что твориться у нас. А я напомню, что сейчас даже военные закупки хотят секретить, т.е. её отделение жизненно необходимо.
При таком варианте Рогозин бы не языком балакал и клепал новости в будущем времени, а грустно и уныло бы следил за исполнением программы и редко отчитывался по бумажке. Хотя вряд ли бы его вообще назначили на такую должность. Система аналитики и контроля, которой фактически сейчас нет, смогла бы выявлять проблемы на ранних этапах, а не подавать постфактум в суд за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Ну и плюс несколько переработать департамены но это некритично.
Осталось понять степень интеграции отдельных частных предприятий в нашу структуру. Пока что мне видится 3 варианта: создавать большой конгломерат, либо идти по пути Наса и просто отдавать деньги аккредитованным частникам, ну или золотая середина. Стоит подумать об этом в следующем посте.
Что мы получили внедрив совет и переворошив отдельные полномочия? Стало меньше проблем со структурой. Если есть один отдел планирования и контроля, то и сама организация становится более гибкой и мобильной. При делегировании полномочий маловероятен момент, когда вся власть окажется у конфликтного неадеквата. Я ни на кого не намекаю, просто так к слову.
Далее сама военка и наука.
Почему Институты должны быть подчинены РК:
1. Исчезает проблема двойного подчинения. Это проблема, когда один сотрудник подчиняется сразу двум руководителям. Самой распространенной проблемой двойного подчинения является несогласованность руководителей в постановке задач подчиненному. На практике это значит, что тебе надо выполнять свои обязанности, например преподавать в университете или разрабатывать топливные блоки для ракеты, но в то же время писать статьи и заниматься научной работой, от которой у тебя напрямую зависит зарплата.
2. Исчезает проблема с финансированием. Сейчас у нас есть организация, которая напрямую влияет на загруженность десятков заводов, а это значит напрямую влияет на получения доходов, на финансовое благополучие сотни тысяч сотрудников и развитие отрасли. Но вот беда, мы не контролируем эту организацию, и по желанию левой пятки очередного министра СОСЕДНЕЙ СТРУКТУРЫ в целом лишиться заказов на РН, на постройку аппаратов и вот это вот всё. Звучит дико, но такова сегодняшняя реальность.
3. Можно будет самим задавать цели исследований и векторы развития. Причем быстро, без ворошения и пертурбаций бюрократических структур.
4. В идеале можно заниматься прямой подготовкой кадров и модификацией учебного процесса опять же без бюрократических проволочек.
В общем институты должны быть подчинены Роскосмосу. Хорошая сторона вопроса в том, что кроме проблем с бюрократией, финансовых трат тут не будет.
Идеально, если будет высокая интеграция институтов и предприятий.
А вот военка наоборот должна быть выкинута из структуры, пусть возвращается в лоно мин. Обороны. Тут тоже несколько причин:
1. Разные цели. Военка не нацелена на развитие. Как говорится - Генералы готовятся к войнам прошлого. Иметь военку в своей структуре – это как огромный якорь, тянущий на дно.
2. Проблема финансирования (опять). Заводы, которые могли бы получить целевое финансирование от мин. Обороны идут нафиг, потому что они собственно и не подчинены мин. Обр-ны, и всем наплевать, что там делаются компоненты для стратегических ядерных ракет. Страх и ненависть в бюджетировании.
Кроме бюджетного финансирования все эти военные заводы могут кредитоваться только в аккредитованных банках, естественно ни о каких корпоративных облигациях и речь не идет. Международное финансирования без танцев с бубнами тоже невозможно.
3. Безопасность и контроль. Мы нацелены на мобильность и быстрое развитие. Но этого не достичь, если даже на документацию на болт стоит гриф «Секретно», даже самый младший инженер имеет статус невыездного, а любой пук должен иметь 100 подписей (спасибо советскому наследию). Да и масштаб допусков и сертификаций гражданки и военки принципиально разный. Про публичные испытания, прямые трансляции из КБ, сборочных цехов я в принципе молчу.
Кстати интересный факт: Наса любезно поделилось с Ека технологиями многоразовости, благодаря чему последние запилят почти точную копию фалкон 9. Интересно сколько криков от генералов и министров мы бы услышали, если бы какой-нибудь Байкал, Ангару, Иртыш и другой водоем передали условной Индии.
Интересный факт номер 2. Через сколько времени к нам бы пришло КГБ ФСБ, если бы цех сборки РД-180 сняли бы для фильма марвел? А вот Маск спокойно предоставил площади для съемок.
4. Сотрудничество и кооперация. Мало кто в мире захочет сотрудничать с организацией, которая занимается производством средств уничтожения для тех, кто может в любую минуту стать тебе врагом. Имея в себе такую структуру внезапненько(нет) может приключиться это. Или это. Или это.
5. Организационная форма. Из-за требований безопасности выбор Орг. форм нашими предприятиями будет сильно ограничен. Это будут либо непубличные АО, либо унитарные предприятия. Естественно если мы хотим денег, если хотим разрастаться, тут нужны публичные акционерные общества, с возможностью размещения на биржах. Нужны международные корпорации и сотрудничество. Заграничные филиалы.
Отделение гражданки от военки жизненно необходимо, но потребует, как времени, так и больших финансовых затрат. Т.е. нам буквально надо построить заново отдельные исследовательские центры и производственные линии для военного космоса, перевести туда почти весь персонал (потому что он уже обладает всеми доступами), а в гражданский сектор набрать новый, молодой и перспективный.
Сколько бы это стоило? Ну Lockheed Martin покупает Aerojet Rocketdyne Holdings за $4,4 млрд. Последние занимаются производством ракетных двигателей. А у нас десятки заводов двойного назначения, которые производят далеко не только двигатели. Одно и то же оборудование, одни и те же люди занимаются как и средствами для ведения войн или наблюдения за противников, так и гражданским космосом. В общем, триллионы рублей. Комфортно осуществить такой переход лет за 10. Это позволит нам как обучить и нанять новых кадров, так и создать, закупить основные средства для гражданского/военного космоса (смотря как будет происходить дележка имущества). Зато отличный шаг действительно провести настоящую реформу космоса, обеспечить себя новым оборудованием и вычистить старые и некомпетентные кадры. (Средний возраст работников кстати больше 45 лет).
Что в итоге то? Если совместить разделение Роскосмоса, то на этом фоне можно провести целую его реформу, обновить кадры и оборудование, изменить структуру и политику управления, помириться с другими космическими агентствами. А это уберет многие слабые стороны вроде тех самых проблем со структурой, низкой мобильности и гибкости, старыми кадрами и оборудованием. Кроме того финансирование. Деньги нам начнет выделять федеральное собрание напрямую в отдельную статью бюджета, без прокладки в виде РАН, кроме того, частные предприятия могут кредитоваться и занимать хоть у всей планеты. А нам, простым смертным, станет намного проще анализировать траты и бюджеты.
Вообще любые реформы – это конфликты, риск, затраты без гарантии успеха, но простое изменение структуры уже бы дало много плюсов.
В общем, казалось бы простые вещи, умещающиеся в 3 предложения заняли кучу места, если начать их анализировать. Текста много, но если вы одолели, то вы молодцы!
ДЛЯ ВСЕХ ОСТАЛЬНЫХ КОМУ БЫЛО ЛЕНЬ ЧИТАТЬ! выводы кратко:
Убираем военку из структуры. отщипываем кусок от РАН и внедряем науку и исследования. Меняем структуру управления, внедряем нормальный совет.
В следующей части, которая уже будет в 2021 году, я бы порассуждал над работой и организацией отдельных предприятий, ещё бы порассуждал бы над разными стратегиями и примерно прикинул бы финансовые вопросы. Надеюсь она будет последней.
В будущем году хочу сделать ещё кучу постов про космос: разборы, аналитику, научно-обучающие, и всякие прикольные штуки, о которых можно было бы рассказать.
Всех с наступающим!
