В комментариях к статье о сталинских стипендиатах меня попросили рассказать про платное образование при Сталине.
С большим удовольствием расскажу, тема очень интересная.
1940 год стал для советской системы образования рубежным, разделившим все на «до» и «после». 2 октября 1940 года вышло постановление Совнаркома «Об установлении платности обучения в старших классах средних школ и в высших учебных заведениях СССР и о изменении порядка начисления стипендий».
Смысл этого постановления был предельно простой и довольно жесткий. «Учитывая возросший уровень материального благосостояния трудящихся и значительные расходы Советского государства…» страна отныне брала на себя только 7-летнее образование, которое и оставалось обязательным и общедоступным.
Обучение же в трех старших классах школы – 8,9 и 10-м – отныне становилось платным и стоило в Москве, Ленинграде и столицах союзных республик 200 рублей в год, во всех остальных городах и селах – 150 рублей.
Высшее образование также прекращало быть бесплатным. Учеба в столичных вузах и вузах столиц республик обходилась студенту 400 рублей в год, другие города – 300 рублей. Дороже всего обходились театральные, музыкальные и художественные вузы – 500 рублей в год. Заочники и вечерники платили за обучение в половинном размере, военные училища оставались бесплатными.
Сразу возникает вопрос – много это или мало? Это прилично. Средний размер ежемесячной заработной платы в СССР в 1940 году составлял 331 руб. Особенно накладной плата за обучение была для сельских жителей – зарплаты у них были много меньше, чем у горожан, в среднем - 120-140 рублей, а детей традиционно – много больше.
Студенты должны были платить за учебу дважды в год, по 200 рублей. Причем причем в момент введения платы людей поставили в очень жесткие условия – постановление вышло 2 октября, внести деньги надо было до 1 ноября. Меньше чем за месяц студентам надо было где-то найти две трети средней зарплаты. Удавалось это далеко не всем.
Газета Московского института стали имени Сталина с названием «Сталь», например, публиковала вот такую заметку:
А в другом - родственном вузе, еще одном осколке Московской горной академии, Московском геологоразведочном институте, издавались вот такие приказы:
Впрочем, ректораты только исполняли приказ руководства тогдашнего аналога Минобра, который прямым текстом обязывал отчислить всех, кто не заплатит. Этот принцип выдерживался жестко, разве что немного подсластили пилюлю - чтобы дать студентам возможность подрабатывать, разрешили условно свободное посещение, также тем, у кого не было возможности платить, разрешили переводиться на вечернее и заочное отделения.
Можно, конечно, заклеймить позором корыстных большевиков, сломавших жизнь – действительно сломавших жизнь – тысячам людей, которые не нашли денег на продолжение образование. Да, можно себе представить ощущения первокурсника, который этим летом стал студентом, но, проучившись лишь два месяца, был отчислен за невнесение платы и вернулся несолоно хлебавши в родной колхоз.
Все это можно сделать, но нужно ли? Мне кажется, гораздо важнее понять - чем было вызвано это решение.
Почему сталинское правительство ввело плату за обучение? «Из-за своей тоталитарной античеловеческой сущности» - плохой ответ. Не одно вменяемое правительство в мире не будет злить народ без особой нужды – а большевиков 30-40-х можно называть как угодно, но идиотами они точно не были. «Значит, так надо было! Сталин был великим и мудрым, и все что он делал – правильно по определению!» - ответ ничуть не лучше. Хотя бы потому, что это никакой не ответ, а мантра "Начальству виднее!".
Главная причина введения платного образования лежит на поверхности. В 1940 году страна готовилась к большой войне и стране отчаянно нужны были деньги. В начале 1940-х СССР вел перевооружение армии. Кроме того, страна строила оборонительные рубежи на новых границах. Все это требовало денег. Больших денег.
Возникал вопрос - где их взять?
Займ на внешнем рынке? Даже не смешно, нынешние санкции против РФ - детский сад в сравнении с внешнеполитическим положением СССР в 1930-е. Реальный вариант – добыть деньги внутри страны, все эти выбивания "подпишись на государственный займ!" были единственно возможной формой кредитов для сталинского правительства. И введение платы за обучение – всего лишь еще один способ получения денег от населения.
Было ли это единственной причиной?
Нет. И об этом с достаточно подробно и довольно откровенно рассказывалось в передовице «Правды» за 22 октября 1940 г. под названием «К новым успехам высшей школы», которую перепечатала вышеупомянутая многотиражка "Сталь".
Статья огромная, сюда бы не влезла. Перескажу. Говорилось там примерно следующее. Перед индустриализацией и во время индустриализации государство вкладывало огромные деньги с подготовку кадров для экономики. И это сущая правда - во время индустриализации самыми востребованными и самыми дефицитными специалистами в стране стали инженеры, их реально перекупали как сегодня футболистов. Помните инженера Брунса из "12 стульев", за которым отец Федор бегал по всей стране? Это и есть тот самый необходимый всем инженер, которого переманивали с завода на завод.
Государство, видя это, построило вузы в шеренгу и в 1930 году провело реформу технического высшего образования, о которой я сейчас рассказывать не буду, а то никогда не закончу. Достаточно сказать, что в результате к 1940 году кадровый голод в стране был в целом ликвидирован, критическая масса инженеров и ученых была уже набрана во времена бесплатного высшего образования. А объемы-то подготовки инженеров оставались прежними...
Как указывалось в статье: «В одних только вузах нашей страны обучается более 600 тысяч студентов, больше чем во всех странах капиталистической Европы, вместе взятых. В наших средних школах учится свыше 12 миллионов человек, причем: в последние годы количество учащихся в 8-10 классах средних школ увеличилось в пятнадцать раз».
Это первое. Второе: «Учебные расходы на одного студента составляют в год по вузам Комитета по делам высшей школы 3420 рублей (без стипендии), тогда как плата за обучение определена в 300— 400 рублей. Ясно, что установленная ныне плата за обучение покрывает лишь небольшую часть расходов государства на высшее образование».
Грубо говоря, к 1940 году народ прочухал, что высшее образование – это перспективно. Вложился в ребенка, тот понапрягал башку 8 лет, получил диплом, и стал инженером на 500 рублей. Всяко лучше, чем как я - десятилетиями наблюдать лошадиную жопу над плугом за 130 руб.
Количество старшеклассников (а 8-10 классы нужны были только тем, кто собирался в институт) в стране скакануло в 15 раз. И в это время государство вводит плату за высшее образование, но цену ставит божескую, в пропорции – 10% гражданин, 90% - государство.
Цитирую дальше: «Существовавшая до сих пор бесплатность обучения в старших классах средней школы и в вузах, и предоставление почти всем студентам стипендий приводили иной раз к отрицательным результатам. Создавалась своеобразная уравниловка.
Как талантливый, трудолюбивый студент, так и малоспособный и плохо занимающийся студент одинаково содержались за счет государства. Это вело к иждивенческим настроениям части студенческой молодежи. Многие наши студенты не ценили до сих пор по-настоящему благ высшего образования, достававшихся им без всяких усилий с их стороны.
Отныне положение меняется».
Решение было очень простым – отличники за обучение не платили.
Более того – в вузе они получали стипендию.
Отличниками по тогдашнему положению считались те, что в четверти или семестре получил не менее двух третей оценок «отлично», а остальные - не ниже «хорошо».
К чему привело это решение? Свидетельства вузовских преподавателей, как и институтской прессы тех лет однозначны - успеваемость выросла скачкообразно. Но проще, наверное, не рассказывать, а показать. В те годы во время сессии в каждом номере газеты «Сталь» публиковалась небольшая табличка: результаты экзаменов по факультетам и в целом по институту. Я приведу данные за близкие даты.
Вот бесплатное образование, зимняя сессия 1940 года
А это зимняя сессия 1941 года, причем всего через несколько месяцев после введения платы за обучение и принципа «отличник не платит».
Согласитесь, тенденция просматривается достаточно наглядная - резкое падение доли хорошистов и троечников и столь же резкий рост отличников и двоечников. Отличники понятно, а резкий рост двоечников - это "забившие" на учебу из-за того, что поняли, что отличником он не вытянет, а денег регулярно платить нет.
Сколько отсеялось в 1940 году из-за неуплаты я, к сожалению, не нашел, и сомневаюсь, что эти цифры можно найти в открытых источниках. Это уже надо архивы копать.
Таким образом, можно констатировать, что государство достаточно жесткими методами добилось того, что престиж высшего образования в стране вырос, качество образования заметно поднялось, а поступления в казну от граждан СССР изрядно увеличились.
Этот небольшой и полузабытый, по сути, эпизод нашей истории очень хорошо иллюстрирует главную особенность предвоенного СССР.
Это было очень рациональное, хорошо управляемое, предельно прагматичное и весьма жесткое по отношению к своим гражданам государство. Наверное, другим оно и не могло быть - просто не выжило бы в 1940-х.
А платное образование в СССР просуществует еще более полутора десятков лет.
До 6 июня 1956 года, когда Никита Сергеевич Хрущев все отменил и вновь сделал высшую школу бесплатной и общедоступной.
Он же, примерно тогда же, в заботе о социальной справделивости в первом социалистическом государстве резко сократил разрыв в зарплатах, и инженер перестал получать в 2-3 раза больше рабочего.
Некоторые историки утвержают, что именно введенная Хрущевым уравниловка стала одной из главных причин краха СССР.
Моя группа во ВКонтакте - https://vk.com/grgame
