Президент Еврокомиссии продолжает централизацию исполнительной власти ЕС во время своего второго срока.
В день инаугурации президента США Дональда Трампа советники по коммуникациям еврокомиссаров получили строгие инструкции от своей коллеги из кабинета Урсулы фон дер Ляйен.
По словам чиновника ЕС, им разрешили только разместить в социальных сетях репост послания президента Европейской комиссии Трампу от 20 января и ни при каких обстоятельствах не добавлять собственные слова.
Такой надзор теперь является отличительной чертой времени фон дер Ляйен во главе Комиссии, а ее стиль руководства становится все более контролирующим, чем когда-либо, когда она начинает свой второй пятилетний срок.
Это централизация власти, которую многие считают эволюционирующей в сторону полностью президентской модели под твердой рукой 66-летнего бывшего министра обороны Германии.
Все это часть схемы, в которой она и тесный круг советников, в основном немецких, управляют всем процессом, в значительной степени избегая контроля со стороны Европейского парламента и жестко контролируя все сообщения и коммуникации.
Пневмония фон дер Ляйен в январе стала ярким примером того, как все делается сейчас. Ее команда по связям с общественностью намеренно скрыла тот факт, что крупный мировой лидер находится в больнице, в то время как сама фон дер Ляйен не передала контроль над исполнительной властью ЕС своему второму лицу.
Это также означало, что встреча 27 комиссаров не могла состояться в Польше без нее.
Часть этой культуры секретности была очевидна в ее первый срок, особенно когда она отказалась раскрыть текстовые сообщения, которыми она обменивалась с генеральным директором Pfizer, в которых она лично вела переговоры о контрактах на вакцины во время пандемии Covid-19.
Такое воздержание вызвало резкую критику со стороны омбудсмена ЕС, который заявил, что команда фон дер Ляйен виновна в « недобросовестном управлении».
Фон дер Ляйен не только отмахнулась от упрёка омбудсмена, но и пошла дальше, официально ограничив доступ к определённым видам документов. Этот шаг вызвал протест со стороны экологической неправительственной организации ClientEarth. Укрепляя свою власть над внешним имиджем Еврокомиссии, фон дер Ляйен также сократила количество пресс-секретарей организации.
«Вы видите эволюцию в сторону президентской системы, и вы видите её ещё сильнее… при фон дер Ляйен», — сказал Карел Ланну, исполнительный директор аналитического центра Centre for European Policy Studies.
Её стиль «сверху вниз» привёл к реальным последствиям. Большая политика исходит непосредственно от руководства, и Брюссель был в значительной степени застигнут врасплох её внезапным решением устроить масштабную чистку бюрократического аппарата блока. Такой подход также означает, что без неё всё останавливается: например, из-за отсутствия фон дер Ляйен было отложено представление флагманского плана ЕС по восстановлению экономики, получившего название «компас конкурентоспособности».
Критики указывают на излишнюю централизованность в принятии решений, включая планы по контролю над фондом ЕС в 1,2 трлн евро.
Тем временем в конце прошлого года многие в Брюсселе были шокированы проектом плана Еврокомиссии по централизации контроля над огромным семилетним денежным фондом ЕС в размере 1,2 триллиона евро.
«Все политические решения принимаются на уровне президента», — подтвердил посол из страны, не входящей в ЕС. Посол, как и другие лица, упомянутые в этой статье, пожелал остаться анонимным, чтобы открыто говорить о председателе Еврокомиссии.
Отвечая на вопрос о стиле руководства своего начальника, заместитель официального представителя Европейской комиссии Стефан де Керсмакер сказал: «Комиссия фон дер Ляйен всегда ставила во главу угла коллегиальность и сотрудничество между членами Комиссии и службами… Председатель ценит сотрудничество как руководящий принцип, действующий на всех уровнях Комиссии».
«Есть ощущение команды, — сказал Гленн Микаллеф, еврокомиссар от Мальты, в интервью POLITICO. — Все коллеги, с которыми я общаюсь, более чем готовы слушать, вносить свой вклад, помогать».
Персонализированное лидерство
Сторонники фон дер Ляйен утверждают, что её индивидуальный стиль руководства в сочетании с её настойчивым желанием присутствовать в штаб-квартире Еврокомиссии в Берлаймонте имеет свои преимущества.
Один из бывших членов Еврокомиссии сказал, что фон дер Ляйен быстро отвечала на сообщения в WhatsApp и Telegram, охотно общаясь с ними в неурочное время и по воскресеньям. Члены Еврокомиссии знают, что могут попросить о личной встрече, и обычно им идут навстречу.
Другая бывшая комиссарша, Вера Йоурова, сказала, что, хотя «были темы, в которых, как мне казалось, всё было централизовано… я никогда не чувствовала, что мой голос [не] был услышан [фон дер Ляйен] или коллегами».
Она сказала POLITICO, что для преодоления геополитических кризисов, подобных вторжению России в Украину, необходим определённый уровень централизации.
Но не все видят это таким образом.
Эта оценка расходилась во взглядах с мнением высокопоставленных членов исполнительного органа ЕС, таких как бывший комиссар Тьерри Бретон, который открыто конфликтовал с фон дер Ляйен.
Бретон ушёл из Еврокомиссии в 2024 году после конфликта с её председателем. Последней каплей стало то, что прошлым летом Бретон опубликовал в Твиттере письмо с предупреждением для американского технологического миллиардера Илона Маска, не уведомив об этом председателя Еврокомиссии или её офис. Фон дер Ляйен неоднократно подчёркивала, что все 27 членов Еврокомиссии должны действовать как единый «колледж» и принимать решения коллективно.
Ответная реакция была быстрой.
Месяц спустя Бретон, которого Париж выбрал на второй срок в Еврокомиссии, ушёл в отставку. Сообщается, что фон дер Ляйен сказала президенту Франции Эммануэлю Макрону, что не может работать с его представителем.
«Возможно, её самыми большими слабостями окажутся секретность и контроль», — сказал один из дипломатов ЕС.
«Ковид и украинский кризис доказали этой женщине, что это правильный путь. Вы нарушаете все процедуры, законы и правила, которые только есть в книгах, концентрируете в своих руках всю чёртову власть, которую только можете, и вам всё равно будут аплодировать за это», — сказал второй дипломат.
Другой дипломат видел это по-другому.
“Вы можете управлять Комиссией каким-либо другим способом?” - спросил человек.
P.S. Председатель Европейской комиссии не избирается демократическим путем, а его назначают главы государств ЕС
Председатель Европейской комиссии — глава Европейской комиссии, исполнительного органа власти Европейского союза. Председатель контролирует всю исполнительную власть, её членов и Европейский гражданский сервис. Комиссия проектирует новые законы и рассматривает их на примере ежедневной жизни союза (опираясь на бюджет и принимает решения). Комиссия также представляет ЕС в таких организациях, как Всемирная торговая организация и G7
