Комиссия ЕС хочет объединить разведывательную деятельность в Европе. Контроль над службами уже ограничивается на национальном уровне. Граждане должны привыкнуть к войне.
Комиссия ЕС разрабатывает планы создания европейской секретной службы.
Европа должна больше заботиться о своей безопасности. Таково заявленное намерение Дональда Трампа. Расходы на оборону и поддержку Украины должны быть увеличены настолько, что Германия, возможно, даже будет готова ослабить долговой тормоз. Но будет ли это также означать увеличение суверенитета или, говоря прямо, Европа просто станет казначеем США?
Лакмусовой бумажкой для большей автономии от Соединенных Штатов является разведывательный потенциал. Только те, кто способен получать информацию об угрожающих ситуациях, могут защитить себя от них. А на данный момент ЕС пока что зависит от американцев.
ЦРУ всегда на шаг опережает БНД
Кто является хозяином секретных служб в Европе, стало ясно после скандала с прослушиванием мобильного телефона Ангелы Меркель. АНБ следило за мобильным телефоном тогдашнего канцлера Германии в посольстве США в Берлине. И даже в Европе лояльность не обязательно связана с Брюсселем. В конце концов, датская военная разведка FE помогла АНБ прослушивать мобильный телефон Меркель. «Шпионаж за друзьями - это никуда не годится», - сказала Меркель в 2013 году, когда операция по прослушиванию была раскрыта.
Последствий не было. Германия и ЕС по-прежнему полагаются на разведданные американских служб. Будь то предупреждение о развертывании массивных российских войск на украинской границе незадолго до вторжения в феврале 2022 года или наводка о подозреваемом в терроризме в Эльмсхорне на прошлой неделе: ЦРУ всегда как минимум на шаг опережает БНД.
Комиссия ЕС не хочет, чтобы все так и оставалось. В докладе, представленном бывшим президентом Финляндии и нынешним специальным представителем ЕС Саули Ниинистё вместе с председателем Комиссии Урсулой фон дер Ляйен в Брюсселе в конце октября, рекомендуется, чтобы ЕС постепенно развивал свои разведывательные структуры в «полноценную службу разведывательного сотрудничества ЕС».
Бывший президент Финляндии Саули Ниинистё
План не предусматривает замены национальных служб европейским наднациональным органом. Однако существующие в ЕС подразделения - Центр анализа разведданных ЕС (EU INTCEN) и служба военной разведки в составе Военного штаба ЕС (EUMS) - должны быть усилены. Оба подразделения подчиняются Верховному представителю ЕС по иностранным делам. В настоящее время эту должность занимает испанец Жозеп Боррель, но, по словам фон дер Ляйен, она должна перейти к бывшему премьер-министру Эстонии Кайе Каллас.
Эксперт по безопасности считает, что польза от секретной службы ЕС маленькая
Реакция была сдержанной. ЕС не нужно европейское ЦРУ, - таков был тон нескольких сообщений в СМИ. «Секретная служба ЕС - это красиво звучащая идея, но у нее мало шансов на реализацию», - говорит эксперт по безопасности Йоахим Вебер из Центра перспективных исследований в области безопасности, стратегии и интраграции (CASSIS) при Боннском университете. «Типичные для ЕС координационные процессы с таким большим количеством участников диаметрально противоположны принципам работы сервисов», - объясняет Вебер, отвечая на вопрос Berliner Zeitung. Это привело бы к тому, что мероприятие получилось бы довольно дырявым». Это работает только в том случае, если участники имеют схожий менталитет в узком кругу, как уже давно показало сотрудничество «Пяти глаз» - совместной сети шпионажа США, Австралии, Новой Зеландии, Канады и Великобритании. «Некий совместный центр компетенции по разведке или обмену разведданными, конечно, можно было бы создать на уровне ЕС», - говорит Вебер. «Но общая выгода, скорее всего, будет незначительной».
Хотя доклад Ниинистё носит лишь рекомендательный характер, он, вероятно, окажет значительное влияние на направление деятельности следующей Комиссии. Необходимость объединения усилий европейских разведок обусловлена возросшей угрозой со стороны России и Китая. В частности, на первый план должна выйти защита европейской инфраструктуры. Разве не было чего-то?
Крупнейшей атакой на европейскую инфраструктуру со времен Второй мировой войны стал подрыв балтийских газопроводов Северный Поток 1 и 2. Германо-российский энергетический проект был занозой в боку США. Американское правительство оказало давление и ввело санкции против компании-оператора.
ЦРУ активно действовало и в Германии, чтобы оказать влияние против строительства «Северного потока - 2». Свидетели показали, «что представители американских секретных служб активно лоббировали экологические организации в Мекленбурге-Передней Померании, чтобы предотвратить строительство „Северного потока - 2“, и предлагали свою поддержку», - пояснил в июне 2024 года Томас Крюгер, председатель парламентской группы СДПГ в парламенте земли Мекленбург-Передняя Померания. Крюгер был проинформирован об этих выводах в рамках работы парламентского комитета по расследованию деятельности Фонда защиты окружающей среды и климата, которому поручено расследовать дело «Северного потока». Для Крюгера ясно одно: «Во время правления Трампа правительство США также использовало спецслужбы для прямого противодействия Nord Stream 2 в Мекленбурге-Передней Померании, чтобы отстаивать свои интересы».
Европа как «площадка для деятельности ЦРУ»
Не должна ли европейская секретная служба способствовать большей независимости от США? «Из скандала о том, что Германия является местом деятельности ЦРУ, ничего не вышло», - критикует многолетний политик и журналист Петра Эрлер.
Эрлер - эксперт по международным отношениям и европейским проблемам. Вместе с бывшим депутатом немецкого бундестага и комиссаром ЕС Гюнтером Ферхойгеном она опубликовала в этом году книгу «Долгая дорога к войне: Россия, Украина и Запад - эскалация вместо разрядки».
Немцы подозревают, что исполнители взрыва на «Северном потоке» находятся в Украине. В августе федеральный генеральный прокурор Йенс Роммель получил ордер на арест одного человека, и в совершении преступления подозреваются другие. Теория о том, что за терактами стоят всего несколько человек, для многих не является убедительной. Подобная операция возможна только с помощью спецслужб, объясняют эксперты. Известный американский журналист Сеймур Херш даже подозревает, что организатором нападения являются сами США. Россия и Китай призывают к международному расследованию.
Эрлер критикует тот факт, что ответственные немецкие власти не проявили повышенного интереса к расследованию этого дела. «Германия, Дания и Швеция заявили Совету Безопасности ООН, что они будут продолжать расследование, и поэтому нет необходимости в международном расследовании», - подчеркнула она в интервью. «Только результаты заставляют себя ждать». Она не считает убедительными ни одно из предыдущих заявлений немецкого правительства о виновных. «Просто потому, что они основаны на разведывательной информации».
Согласно сообщению в Wall Street Journal, голландские спецслужбы сообщили ЦРУ об украинском авторстве. «Информация была передана БНД только через американцев», - объясняет Эрлер. «Это иллюстрирует зависимость в Европе».
Выяснение взрывов «Северного потока» в Германии усложняется
Какой информацией располагает немецкое правительство, а какой - ЦРУ, остается тайной. Андре Хан (Die Linke), депутат Бундестага, попытался выяснить это. Он был членом парламентского контрольного комитета (PKGr), который отвечает за «мониторинг» секретных служб.
Члены комитета не имеют права публиковать информацию, полученную ими в комитете. «Но вы можете быть уверены, что я неоднократно поднимал этот официально нераскрытый теракт и вопрос о том, что немецкие спецслужбы знают о преступниках», - сказал Хан в интервью газете Berliner Zeitung. В течение долгого времени федеральное правительство всегда избегало давать четкие ответы в комитете и на вопросы парламента, ссылаясь на продолжающееся расследование, проводимое федеральной генеральной прокуратурой.
«Лично я не верю в автономную акцию пяти-шести человек без поддержки правительств, заинтересованных в разрушении трубопроводов», - говорит Хан. Он также считает « себя оправданным тем фактом, что единственный человек, которого Германия разыскивает по ордеру на арест, был, очевидно, предупрежден заранее и, вероятно, смог бежать на Украину».
Хан покинул Хан покинул PKGr не по своей воле. Он был исключен в связи с утратой Левой партией статуса парламентской группы. Он утверждает, что был избран на пленарном заседании бундестага с так называемым канцлерским большинством. Он подал иск против этого решения в Федеральный конституционный суд, решение по которому еще не принято в рамках основного разбирательства.
Комиссия ЕС продолжает поддерживать гегемонию США
«Дело в том, что в настоящее время оппозиция представлена в комитете только депутатами от ХДС, что, конечно же, ослабляет демократический контроль над спецслужбами», - говорит Хан. «Тем более что все три руководителя спецслужб принадлежат к ХДС или, по крайней мере, очень близки к нему». Это стало ясно недавно, когда президент Управления по защите конституции г-н Хальденванг заявил, что будет выдвигать свою кандидатуру от ХДС на следующих выборах в Бундестаг. Это «весьма значимо» и дает понять, что оппозиция должна быть представлена не только одной парламентской группой в комитете, считает Хан.
Комиссия ЕС не хочет организовывать свои секретные службы в конкуренции с США. Ниинистё объяснил на презентации своего доклада в Брюсселе, что новое агентство ЕС должно сосредоточиться на разумном использовании информации, уже имеющейся у американцев. «Мы должны доверять друг другу», - сказал финн.
Эрлер предупреждает о последствиях информационной асимметрии: «У американских спецслужб есть система градации», - говорит Эрлер. «Большую часть информации они держат при себе. Затем они делятся результатами в рамках «Пяти глаз». И только после этого в дело вступают другие союзники по НАТО».
Председатель Комиссии ЕС Урсула фон дер Ляйен
И зависимость от США не ограничивается обменом информацией. «В докладе Ниинистё четко сказано, что гегемония США должна поддерживаться в рамках порядка, основанного на правилах», - говорит Эрлер. «Роль ООН и других многосторонних организаций характеризуется как все более незначительная. Китай изображается как все более агрессивный противник, а Россия - как угроза для НАТО».
Вывод доклада заключается в том, что ЕС должен вести войну на Украине так долго, как это необходимо, считает Эрлер. Это означает, что документ основан на «неоконсервативной идеологии». «Я выступаю за концепцию стратегической автономии ЕС». Но тогда Брюсселю придется понять, хочет ли он и дальше мириться с гегемонией США.
Приучить население к войне
Эрлер не одинока в этом анализе. «Для того чтобы ЕС смог выполнить рекомендации доклада Ниинистё, одной из ключевых задач станет изменение менталитета его граждан», - пишет американский аналитический центр Wilson Center. «Даже после более чем двух лет войны в Украине многие европейцы, похоже, не чувствуют, что их общество находится под угрозой, и не осознают срочности ситуации».
А аналитический центр Atlantic Council резюмирует: «Подготовка к войне - это не только вопрос правительства, но и социальная ответственность. В настоящее время только 32 процента европейцев говорят, что готовы защищать свою страну, если она будет вовлечена в войну». В докладе Ниинистё подчеркивается, что европейцы должны быть информированы, вовлечены и подготовлены на личном уровне. «Поощрение граждан к активной роли - от обучения основным методам управления в кризисных ситуациях до подготовки к отключению электричества - является частью реалистичного плана повышения устойчивости».
«Что меня беспокоит в докладе Ниинистё, так это формулировка, согласно которой доверие граждан к властям должно быть укреплено», - говорит Эрлер. «Поначалу это может показаться безобидным. Но это означает, что разведывательная информация должна быть отнесена к категории достоверной в интересах нашей безопасности. И в этом я вижу большую опасность».
Слишком часто разведывательная информация классифицируется как факт, предупреждает Эрлер. «Но это работа спецслужб - лгать». Бывший глава ЦРУ Майк Помпео прямо признал это: «Мы лгали, мы обманывали, мы крали».
