Мэрия Курска не хотела ставить его за бюджетные деньги, но суд установил, что это обязанность чиновников
Глава региона Роман Старовойт 10 мая говорил на планёрке, что власти десятками решают подобные вопросы, поручал мэру разобраться с проблемой и доложить «до конца дня» и предлагал всё сделать за счёт внебюджетных средств. Прошло 2 месяца, пандус не сделали ни по решению суда за бюджетные средства, ни за счёт благотворительных фондов. Суд стал на сторону инвалида, но до помощи от государства тот так и не дожил. 19 июля мужчины не стало.
Мы уже неоднократно писали об этой истории, которая длилась несколько лет. Ветерану боевых действий в Афганистане Николаю С. в 2019 году поставили диагноз БАС (боковой амиотрофический склероз). Спустя 2 года он перестал ходить. Они с супругой год безрезультатно пытались добиться помощи от УК и чиновников, чтобы им поставили пандус или хотя бы сходни. Хотя по закону государство должно обеспечивать инвалидам условия для проживания и доступ к жилым помещениям дома. В мэрии ветерану тогда ответили, что комиссия приедет осмотреть их подъезд через полгода.
При этом заболевшие БАС обычно живут 2 – 3 года, максимум, до 5 лет (одним из невероятно редких исключений был физик-теоретик Стивен Хокинг). Поэтому супруги догадывались, что времени ждать у них нет, нужно жить здесь и сейчас. Николай очень любил прогулки и хотел выезжать на улицу на инвалидной коляске. Видя такое отношение к себе, в мае 2022 года Николай и его супруга Ирина за 10 тысяч установили аппарели (сходни) на выходе из дома и в самом подъезде. Николай впервые за полгода снова смог оказаться на улице и дышать свежим воздухом. Об этой истории вышел материал «Курских известий».
Но хрупкой Ирине одной было очень тяжело вывезти инвалидную коляску из подъезда и поднять её. Каждый раз приходилось ждать прохожих мужчин и просить помощи.
В июле 2022 всё-таки приехавшая комиссия от администрации города признала сходни несоответствующими нормативам из-за слишком большого угла наклона. Комиссия вынесла решение, что вместо них нужно установить пологий пандус и подъёмник в подъезде.
Супруги прождали помощи ещё 4 месяца. Но мэрия отказалась брать на себя установку пандуса. Разбираться с проблемой ветерана-афганца взялся Уполномоченный по правам человека Курской области Владимир Фирсов. Он отправил запрос мэру города. Там ответили, что социальная поддержка инвалидов – это не полномочия мэрии, заниматься этим должна администрация области. Защищать интересы инвалида 1-й группы Фирсов решил в суде.
«Десятками такие работы выполняем!»
29 марта 2023 года Ленинский суд посчитал незаконным бездействие мэрии, которая не приняла мер по обеспечению инвалида доступом к общим помещениям дома. Чиновников обязала в течение 6 месяцев обеспечить установку пандуса и подъёмника. Тогда об этом написали практически все курские СМИ. Наученные прошлым опытом, супруги не верили, что чиновники что-то сделают вовремя. Ирина тогда говорила «Курским известиям»:
– 6 месяцев – нереальный срок, потому что прошёл практически год, а с места ничего не сдвинулось. Люди решали между собой, кому этим заняться. Я считаю, что это в корне неправильно.
Николай тоже был скептичен:
– Я очень сильно сомневаюсь, что что-то за 6 месяцев они сделают. Это моё личное мнение, и дай Бог, чтобы оно не оправдалось.
10 мая на планёрке Владимир Фирсов поднял эту проблему. В ответ Роман Старовойт возмутился, что дело довели до суда, и заявил, что он ни разу не слышал об этой истории. Губернатор обрушился с критикой на Фирсова:
– Я не понимаю, зачем судиться, мы десятками такие работы выполняем, я лично! Из внебюджетных фондов и коляски приобретаем, и сходы эти делаем. Вы только писаниной занимаетесь! В первый раз слышу этот адрес, а вы героически в суды ходите!
Фирсов попытался пояснить, что он полтора года обращался во все инстанции, но безуспешно. Тогда губернатор спросил своего советника по правам лиц с ОВЗ Анну Гладилину:
– Анна Васильевна, вы знаете об этом человеке?
– Я уточню материалы дела. Дополнительно доложу. Думаю, можно будет решить вопрос! – пообещала Гладилина.
– Конечно, сколько мы уже таких вопросов решили, а вы там судами занимаетесь! Ерунда, конечно! Игорь Вячеславович Куцак, на контроль возьмите с Анной Васильевной, сегодня до конца дня доложите. Плёвое дело, а мы всех трудоустраиваем – суды, писанина. Неформально надо подходить! Не надо из бюджета тратить средства. У нас полно фондов всяких, источников, из которых мы можем это сделать за внебюджетные средства. Тот же марафон «Мир детства» может быть использован для этих целей.
Неизвестно, что в тот день мэр доложил губернатору, однако администрация города продолжила судиться с афганцем и через неделю подала апелляцию, а потом и кассацию.
По мнению Фирсова, важно было создать прецедент и разобраться, кто же всё-таки обязан поставить пандус, администрация города или области? Мало кому ставят пандусы и подъёмники за внебюджетные средства, обычно помогают в громких случаях, когда о проблеме пишут в СМИ и соцсетях.
12 мая супруга инвалида Ирина рассказала «Курским известиям», что к ним приезжала Анна Гладилина вместе со строителями, делали замеры и обещали провести работы «в максимально сжатые сроки за внебюджетные средства, гораздо раньше, чем постановил суд». Услышав о том, что им всё-таки сделают подъёмник и металлический пандус, Ирина тогда с воодушевлением говорила:
– Наконец-то лёд тронулся спустя год! Муж прямо воспрял, когда услышал эти новости.
Параллельно с этим, чтобы отложить вопрос и не устанавливать подъёмник, 19 мая мэрия подала апелляцию на решение суда. 27 июня Курский областной суд стал на сторону инвалида. Тогда мэрия подала в кассационный суд.
Пока шли суды и работали внебюджетные фонды, 19 июля 2023 года Николай скончался. Он не дожил до установки ни одного из подъёмников – ни положенного по закону, не обещанного из внебюджетных средств.
К слову, 19 сентября Первый кассационный суд оставил иск администрации города без удовлетворения. Пандус и подъёмник всё-таки обязана была сделать мэрия.
«Курские известия» спросили у Анны Гладилиной, как получилось, что за два с лишним месяца пандус за внебюджетные средства так и не сделали? Советник губернатора ответила так:
– На изготовление уходит примерно полтора месяца, если денежные средства уже выделены. Подъёмники делаются по индивидуальному заказу, должны совпасть заказ и техническая возможность. Всё было закуплено. Я позвонила супруге, предупредила, что завтра приедем устанавливать, а она отвечает: «К сожалению, так и так». В подъезде больше инвалидов нет, поэтому подъёмник не установили, теперь он хранится на складе до востребования.
Советник добавила, что, в среднем, один подъёмник стоит 700 тысяч рублей, цена варьируется от сложности заказа. Следующий вопрос: сколько в этом году поставили подъёмников за счёт внебюджетных средств? Анна Гладилина поясняет:
– В этом году мы подъёмники не ставили в виду сложной ситуации. Бюджет мы понимаем, куда расходуется, и внебюджетные средства тоже – на помощь СВО, по возможности. По запросам из внебюджетных средств мы закупаем технические средства индивидуальной доступности: подъёмники, коляски, вот ступенькоходы были. Это в индивидуальном порядке, по конкретным проблемам. По мере финансовой возможности стараемся реализовывать, ищем индивидуальные подходы.
В аппарате омбудсмена считают, что суды были не напрасны, поскольку удалось доказать, что именно органы местного самоуправления по закону обязаны обеспечивать условия доступности для инвалидов.
Возможно, другим инвалидам повезёт больше, и им не придётся зря ждать по 2 года положенной по закону помощи от чиновников, как ждал Николай. Но ему самому это уже никак не поможет.
Ирина в 2022 году нам рассказывала:
– Я не понимаю, почему все подъезды в городе не оборудованы пандусами. Это огромная проблема для инвалидов и молодых мам. Те события, которые происходят на Украине, ребята, которые вернутся оттуда, некоторые из них будут нуждаться в этом. Не дай Бог, чтобы им пришлось вот так обивать пороги, видеть эту бессердечность нашего руководства. Это очень сложно.
Николай, когда мы общались с ним, тоже очень переживал за солдат, которые вернутся с фронта без конечностей. Весной 2023 года ветеран-афганец говорил:
– Мы, конечно, боялись, что чиновники снесут наш самовольно поставленный пандус. Но мы обратились в СМИ не для того, чтобы прославиться. В свете последних событий таких, как я, немало. Может быть, другим людям поможет это. Вот и всё.
